Совершенствование правовых основ и принципов муниципальной службы
Введение
Актуальность данной темы обусловлена тем, что местное самоуправление является универсальным инструментом правого и демократического государства. В его состав входит такой институт, как муниципальная служба - отрасль Российского права, которая появилась относительно недавно.
По сей день продолжается формирование и развитие местного самоуправления как большой отрасли. Поэтому вопросы регулирования права и муниципальной службы в целом являются наиболее актуальными.
Муниципальная служба как определение появилось только в 2007 году в российском законодательстве. Данный вопрос до сих пор рассматривается многими современными юристами и учеными.
«Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации установила в главе 8 основные положения о местном самоуправлении в Российской Федерации.
Содержание
Введение 4
1. Теоретические аспекты муниципальной службы в России 6
1.1. Понятие муниципальной службы и ее правовое регулирование 6
1.2. Основные права и обязанности муниципального служащего 10
2. Анализ текущего состояния муниципальной службы в Российской Федерации 15
2.1. Методика анализа эффективности муниципальной службы 15
2.2. Современные особенности муниципальной службы 17
3. Актуальные проблемы совершенствования муниципальной службы в Российской Федерации 23
3.1. Проблемы совершенствования правового регулирования муниципальной службы в России 23
3.2. Разработка комплекса мер для оптимизации ключевых задач 27
Заключение 32
Список использованных источников 34
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.] (с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // КонсультантПлюс: офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения 24.04.2023)
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция) "О муниципальной службе в Российской Федерации" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (Дата обращения 24.04.2023)
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения 24.04.2023)
Борщевский, Г. А. Государственная служба : учеб. пособие для СПО / Г. А. Борщевский. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 303 с.
Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. - Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2022. - 286 с.
Граждан В.Д. Г75 Государственная гражданская служба : учебник / В.Д. Граждан. — 2-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2017. - 496 с.
Демин, А. А. Государственная служба в Российской Федерации : учебник для магистров / А. А. Демин. — 8-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2017. — 425 с.
Зенков, М. Ю Государственная и муниципальная служба: курс лекций / М. Ю. Зенков. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2017. — 352 с.
Иванова, М.В. Государственная и муниципальная служба / М.В. Иванова. - Санкт-Петербург, 2019. - 299 с.
На сегодняшний день основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим организацию и функционирование муниципальной службы, является Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Муниципальные служащие, занимая должности в органах местного самоуправления, представляют собой особую группу служащих, также, как и муниципальная служба не является структурной частью системы государственной службы и имеет обособленное правовое регулирование [2].
Муниципальная служба в Российской Федерации согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 25-ФЗ - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Категория «муниципальная служба» предстает в многоаспектном виде: это и профессиональная деятельность граждан, и сложный социально-организационный институт публично-правовой, и одна из основ местного самоуправления, являющая собой совокупность определенных общественных отношений [2].