Совершенствование кадрового планирования в администрации города Тулы
ВВЕДЕНИЕ
Новая модель государственного управления, реформирование государственной и муниципальной службы Российской Федерации, ее аппарата невозможны без грамотного обновления руководящих кадров, без наполнения органов государственной власти и местного самоуправления лицами, способными на деле обеспечить успешное проведение экономических реформ, строительство социально защищенного демократического государства.Формирование профессиональной муниципальной службы является необходимым условием реализации структурных реформ государственного и муниципального управления, поскольку их успех невозможен без постоянного совершенствования муниципальной службы. Повышение эффективности использования кадрового потенциала муниципальной службы является одним из действенных инструментов эффективной политики, реализующей задачи и функции органов местного самоуправления.
ВВЕДЕНИЕ3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.7
1.1 Понятие кадрового планирования.7
1.2 Основные характеристики и направления кадровой работы в органах муниципального управления13
1.3 Особенности кадрового планирования на муниципальной службы.28
2 АНАЛИЗ КАДРОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ36
2.1 Характеристика Администрации города Тулы.36
2.2 Анализ кадрового состава Администрации города Тулы41
2.3 Современное состояние кадрового планирования в Администрации города Тулы..46
3 Совершенствование кадрового планирования в администрации города Тулы.54
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового планирования в Администрации города Тулы.54
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию кадрового планирования 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2003.– № 40. – Ст. 3822.
2. О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.
3. Аверин, А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров [Текст] / А.Н. Аверин. – М.: Изд-во Дашков и К, 2021. –280с.
4. Аверин, А.Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих [Текст]/А.Н. Аверин. – М.: Флинта, 2012. – 93 с.
5. Адиятуллина, А.Р. Молодежь и кадровый потенциал, или несколько слов о кадровой скамейке [Текст] / Материалы II Орловских социологических чтений. – Орел: изд-во ОРАГС, 2021. – 248 с.
6. Актуальные вопросы развития муниципальных образований [Текст] / под общ.ред. проф. И.Н. Барцица, проф. В.В. Бакушева. – М.: Изд-во РАГС, 2021. – 209 с.
7. Анциферова, И.В. К оценке кандидатов на зачисление в кадровый резерв в контексте компетентностного подхода [Текст] / И.В. Анциферова, Е.Н. Фурман // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. Серия «Социология». – 2021. – № 10 (1). – С. 113-124.
8. Астахов, Ю.В. Муниципальная кадровая политика: теория, методология, технология [Текст]: монография /Ю.В. Астахов, В.И. Патрушев; Тульский ин-т экономики и информатики, Академия наук соц. технологий и мест. самоуправления. –Белгород: обл. тип., 2020. – 339 с.9. Астахов, Ю.В. Современная муниципальная кадровая политика и технологии ее реализации: моногр. [Текст] / Ю.В. Астахов, В.Н. Манько, В.И. Патрушев.– Белгород: обл. тип., 2021. – 116 с.
10. Астахов, Ю.В. Теория и практика управления персоналом [Текст]/ Ю.В. Астахов; М-во образования и науки РФ, ФГАО УВПО «Белгор. гос. нац. исслед. ун-т». – Белгород: КОНСТАНТА, 2021. – 182 с.
По мнению ряда авторов, одной из наиболее распространенных ошибок при кадровом планировании является сосредоточение на краткосрочных потребностях без координации их с долговременными планами организации. Сосредоточенность на краткосрочных потребностях – естественное следствие не интегрированного кадрового планирования со стратегическим планированием.По словам В.Р. Веснина, «этот подход почти всегда ведет к неожиданностям, которые вынуждают отдел кадрового планирования сконцентрироваться на краткосрочных кризисах, образуя, таким образом, «замкнутый круг»« [17, с. 176].Особые проблемы в планировании использования кадров возникают при обеспечении занятости таких групп работающих, как молодежь, пожилые работники и люди с ограниченными физическими и психическими возможностями. Эти категории работников особенно важно использовать в соответствии с их квалификацией и возможностями.Планирование обучения персонала призвано использовать собственные производственные ресурсы работающих без поиска новых высококвалифицированных кадров на внешнем рынке труда. Кроме того, такое планирование создает условия для мобильности и саморегуляции работника, ускоряет процесс адаптации к изменяющимся условиям производства.