Административная ответственность несовершеннолетних
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной России в качестве одной из числа насущных и острых проблем выступает проблема административной ответственности в целом и ответственности лиц, которые не достигли совершеннолетнего возраста, в частности указанное связано со следующими обстоятельствами:
1) число правонарушений, совершаемых лицами, которые не достигли совершеннолетия, все время растет. Данный факт вызывает озабоченность, как со стороны общества, так и со стороны государства;
2) в правовую базу, которая регулирует административную ответственность подростков, постоянно вносятся изменения из-за явного понимания ее несовершенства и желания поменять сложившуюся ситуацию.
Актуальность поиска решений, направленных на совершенствование института административной ответственности несовершеннолетних обусловлена, во-первых, повышением количества правонарушений, совершаемых лицами, не достигшими совершеннолетия, так и тем, что систематическое внесение изменений в правовую базу до настоящего времени не при вели к преодолению имеющихся недостатков. Полагаем, что степень правового регулирования и число административных правонарушений несовершеннолетних – это не только статус правопорядка сейчас, но и его динамика в перспективе. Иными словами, снижение уровня и динамики административных правонарушений несовершенно летних в настоящее время можно рассматривать как эффективное средство предупреждения совершения ими преступлений во «взрослой жизни».
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ…………………………...5
1.1 Понятие и особенности административной ответственности несовершеннолетних как вида юридической ответственности…………………5
1.2 Особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности за асоциальное поведение, нарушающее нормы права………9
2. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ…………………………………...17
2.1 Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними……………………...17
2.2 Особенности применения отдельных видов административных наказаний к несовершеннолетним……………………………………………….26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….31
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………..33
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Официальные документы, нормативные правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989). URL:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ childcon. shtml (дата обращения 15.12.2021).
2. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.) // Советская юстиция. 1991. №№ 12-14.
3. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ)] // Рос. газ. – 2020. – № 144.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : [федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1, ч. 1, ст. 1.
5. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26, ст. 3177.
Научная и учебная литература, материалы периодической печати,
интернет-источники
6. Административное право. Учебник. / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. // 4-е изд., пересм. и доп. – М.: Норм-Инфра – М, 2019. – 816 с.
7. Административное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. / Н.Ф. Попова. // 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 341 с.
8. Административная деятельность полиции. Части общая и особенная: учебное пособие / под ред. А.К. Дубровина. – Иркутск.2013. – 322 с.
9. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: Практикум. / Отв. редактор: проф. А.П. Алехин. 2-е издание. – М.: Зерцало-M, 2014. – 256 с.
10. Бадальянц, Ю.С. Ребенок в российском обществе: историко-правовое исследование: монография / под науч. ред. Н.И. Полищука. – Воронеж: Издательство «Научная книга», 2016. – 123 с.
11. Балмочных, С.Ю. Особенности административной ответственности лиц, не достигших совершеннолетия / С.Ю. Балмочных // В сборнике: Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика. Материалы Международной научно-практической конференции. Краснодар, 2021. – С. 24-28.
12. Баранов, А.Д. Особенности административной ответственности несовершеннолетних / А.Д, Баранов // Философия права. – 2015. – № 4 (71). – С. 80-84.
13. Верещак, С.Б. Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних / С.Б. Верещак // Социально-правовая защита детства как приоритетное направление современной государственной политики. – 2018. – С. 119-123.
14. Гармаш, Д.С. Несовершеннолетние как субъекты административной ответственности / Д.С. Гармаш, Н.С. Молявко // Epomen. Global. – 2021. – № 20. – С. 20-26.
15. Иванова, Е.Ю. Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних лиц / Е.Ю. Иванова // Интернаука. – 2021. – № 26 (202). – С. 60-61.
16. Кайнов, В.И. Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних лиц / В.И. Кайнов // Юридическая наука: история и современность. – 2015. – № 1. – С. 60-64.
17. Королев, В.А. Несовершеннолетний как субъект административной ответственности / В.А. Королев // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 36. – С. 722-730.
18. Самигуллина, Э.Ф. Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних / Э.Ф. Самигуллина // Научный альманах. – 2015. – № 10-4 (12). – С. 154-156.
19. Стеблецова, Л.А. Ответственность несовершеннолетних по административному праву и практика ее применения органами внутренних дел на современном этапе: монография. / Л.А. Стеблецова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 145 с.
20. Таибова, О.Ю. Актуальные проблемы привлечения к административной ответственности несовершеннолетних / О.Ю. Таибова // Научный поиск. – 2015. – № 1.3. – С. 42-45.
21. Фомичева, А.С. Актуальные вопросы нормативно-правового регулирования административной ответственности несовершеннолетнего правонарушителя / А.С. Фомичева // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. – 2021. – № 7-2. – С. 206-211.
22. Чайкина, А.В. Административная ответственность несовершеннолетних за правонарушения против собственности / А.В. Чайкина // В книге: Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Воронеж, 2021. – С. 220-221.
Практические материалы
23. Судебная статистика. Административные правонарушения. Показатели по отдельным правонарушениям – URL: http://stat.апи-пресс.рф/stats/adm/t/31/s/1 (15.12.2021).
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах перед трибуналами и судами равны все лица; публичным должно быть любое постановление суда по гражданскому или уголовному делу, кроме случаев, когда в интересах лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, необходимо иное или когда дело связано с опекой над детьми или матримониальными спорами. Основным международным актом, целью которого является именно защита прав лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, являются Минимальные стандартные правила ООН, которые касаются отправления правосудия в отношении несовершеннолетних или «Пекинские правила» .
Данный международно-правовой акт был принят для побуждения государств, участников конвенции, к способствованию благополучия лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, и их семьи. Еще одним актом международного права, направленным на защиту именно несовершеннолетних лиц, является Конвенция о правах ребенка (далее по тексту – Конвенция), государства - участники которой приняли на себя обязательства по уважению и обеспечению всех прав, которые в указанной Конвенции предусмотрены, за каждым ребенком, находящимся в рамках их юрисдикции без всякой дискриминации независимо от религии, языка, пола, цвета кожи, расы, политических либо других убеждений, социального, этнического либо национального происхождения, имущественного положения, рождения ребенка и состояния его здоровья, его законных опекунов или родителей либо каких-либо других обстоятельств.