Тенденции и перспективы правового регулирования использования и охраны лесов в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В нормах, устанавливающих основы конституционного строя Российской Федерации (далее – РФ), содержится положение о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.Сейчас ряд регионов борется с пожарами, возникшими в населённых пунктах, причём значительный материальный ущерб уже очевиден. К сожалению, есть жертвы среди граждан.Общая площадь земель лесного фонда, по данным ФГБУ "Рослесинфорг" на 2022 год, составляет 1 млрд 187,6 млн га (включая леса на особо охраняемых природных территориях и в населенных пунктах). С 2019 года в рамках федерального проекта "Сохранение лесов" ежегодно высаживается порядка 1 млн га саженцев деревьев.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………….…..3
1.Общественные отношения, возникающие при использовании и охраны лесов……….…………………………………………………………………………8
1.1 Сущность отношений, возникающих при осуществлении использования и охраны лесов………………………………………………………………..………10
1.2 Объекты и участники правового регулирования использования и охраны лесов…………………………………………………………………………………24
1.3 Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих при использовании и охране лесов…………………………………..….…...37
2. Государственное управление в области использования и охраны лесов в Российской Федерации……………………………...44
2.1 Общая характеристика государственного управления в области использования и охраны лесов………………………………………………………...…..44
2.2 Органы государственного управления в области использования, охраны лесов и их функции……………………..………………………………………….48
2.3 Организационно-правовые меры государственного управления в области использования и охраны лесов….............................................................................60
3. Тенденции и перспективы правового регулирования использования и охраны лесов в Российской Федерации……………………….78
3.1 Соотношение федерального и регионального законодательства в сфере использования и охраны лесов…………….………….……78
3.2 Совершенствование законодательства в области использования и охраны лесов…………………………………………………………………………………81
Заключение………………………………………………………………………….94
Список использованной литературы и источников …...………………………99
Приложения..………………………………………………………………………112
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативно- правовые акты
Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.).
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.07.2020, N 31, ст. 4412.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). – М.: Омега – Л, 2010 – 43с.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ(с изм. и доп. от 02.07.2021 N 299-ФЗ, N 300-ФЗ, от 30.12.2021 N 475-ФЗ, N 476-ФЗ)
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 25.02.2022 N 20-ФЗ).
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 12
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // СЗ РФ. – 1996. – № 25 (17 июня). – Ст. 2954.
Кодекс Российской Федерации об административных правонесоблюдениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1, ч. 1 (7 января).
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ от 30.12.2021 N 446-ФЗ, (с изм. и доп. вступивших в силу с 01.01.2022, за исключением изменений (п. 1 - 3 ст. 75.1 и 78.2), вступающих в силу с 01.09.2022) "Об охране окружающей среды"// Собрание законодательства РФ. 2021 № 31 Ст. 4148.Федеральный Закон от 08.08.2001 (с изм. и доп. от 30.12.2021 N 492-ФЗ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2018 № 44 Ст. 4148.
Использование лесов - эксплуатация древесных, недревесных лесных ресурсов и полезных свойств леса в целях удовлетворения потребностей в них отраслей экономики и населения, проведение в лесу работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, при строительстве и функционировании объектов и осуществлении других мероприятий различного назначения.Как важнейший компонент биосферы и источник ресурсов леса́ имеют глобальные экологическое, экономическое и социальное значения. Для их сохранения в лесном законодательстве были созданы институты охраны и защиты лесов.Охрана лесов – система мероприятий, направленных на сохранение лесов от ослабления, повреждения, уничтожения и иных подобных негативных последствий.Охрана лесов также включает юридическую ответственность за нарушение лесного законодательства. В связи с этим предусматривается административная, уголовная, дисциплинарная виды ответственности, а также ответственность за причинение ущерба.