Полиция в Российской Федерации, ее задачи, организация и полномочия
Введение
Важнейшей задачей Российского государства является надлежащее обеспечение прав и свобод человека и гражданина, основной перечень которых закреплен в главе 2 Конституции РФ. В реализации ее положений в той или иной мере участвуют все органы публичной власти, но основную нагрузку выполняют правоохранительные структуры. Эффективной реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина способствует процесс конституционализации отраслевого законодательства, что влечет укрепление конституционного правопорядка, повышает эффективность правового регулирования и деятельности государственного аппарата, включая органы обеспечения правопорядка.
Актуальность темы исследования. Анализ правового статуса полиции в РФ приобретает особую актуальность в свете того, что полиция, как таковая, является гарантом Конституции, гарантом соблюдения прав и свобод человека, равенства перед законом, общественного порядка, встает на защиту жизни, неприкосновенности, чести и достоинства личности, является частью, подсистемой единой системы обеспечения защиты конституционных прав человека и гражданина на государственном уровне.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 2
1. Теоретические основы деятельности полиции в РФ 4
1.1 Понятие и предназначение полиции в РФ, система полиции 4
1.2 Конституционно-правовые основы деятельности полиции 11
2. Правовое регулирование деятельности полиции в РФ 21
2.1. Правовые основы деятельности полиции РФ 21
2.2. Права и обязанности как элемент правового статуса сотрудника полиции Российской Федерации 36
Заключение 45
Список литературы 48
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Международный пакт о гражданских и политических правах (При-нят Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976 г.– № 17.– Ст. 291.
2. О защите прав человека и основных свобод: конвенция N 005 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001.– № 2.– Ст. 163.
3. О взаимной правовой помощи по уголовным делам: европейская конвенция N 030 // Собрании законодательства Российской Федерации. –2000. – № 23. – Ст. 2349.
Учебная литература
4. Административно-правовые средства организации деятельности подразделений полиции специального назначения при обеспечении общественного порядка: учебник / Под ред. А.В. Бецков, А. Г Елагин, А. Г.
Николаев, – М.: Норма, 2018. – 301 с.
5. Административная деятельность полиции: учебник / Под ред. Ю. Н. Царев, – М.: Юнити – Дана, 2017. – 590 с.
6. Административная деятельность ОВД: учебник / Под ред. М. В. Ядов, А. В. Куракин, – М.: Юрайт, 2015. – 620 с.
7. Актуальные направления научного обеспечения деятельности по-лиции в современных условиях: из опыта Омской академии МВД России // Актуальные проблемы полицейского права Тезисы докладов и сообщений международной научно - практической конференции, посвященной 95 - летию образования Омской академии МВД России: учеб. пособие / Под ред. Н. С. Третьякова , Е. А. Чернова, – М.: ОмА МВД России, 2015. – 180 с.
8. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохоров, –
2-е изд., перераб. и доп. - М., С. – Пб.: Большая Рос. Энцикл., Норинт, 2017. – 1456 с.
9. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. докт. юрид. наук / Под ред. И. Б. Кардашова, – М.: Омега – Л, 2014. – 290 с.
10. Научно - методическое обеспечение деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: организационный и правовой аспекты (по материалам ГУВД по г. Москве).: дис. канд. юрид. наук / Под ред. О.А. Манжукова, – М.: Норма, 2016. – 110 с.
11. Научно - методическое обеспечение деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: организационный и правовой аспекты (по материалам ГУВД по г. Москве).: дис. канд. юрид. наук / Под ред. О.А. Манжукова, – М.: Норма, 2016. – 110 с.
12. Полиция и институты гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: устоявшиеся постулаты, реалии и пер-спективы взаимодействия : учеб. пособие / Под ред. И. Б. Кардашова, – М.: Монография, 2015. – 130 с.
13. Правовое положение полиции МВД России: учебник / Под ред. Ф. П. Чумилов,– М.: Юнити – Дана, 2016. – 547 с.
14. Словарь русского языка / Под ред. Шведовой Н.Ю.- 23-е изд., испр. - М.: Русский язык, 2015. – 917 с.
Научная литература
15. Авдейко, А. История и современность юридической службы систе-мы МВД России от века XVIII - до XXI столетия / А. Авдейко // Научнопрактический альманах МВД России «Профессионал». – 2016. – № 3. – С. 7–11.
16. Безруков, А.В. Конституционализация правопорядка: сущность, реализация, условия / А. В. Безруков // Российская юстиция. – 2016. – № 5. – С. 12 – 14.
17. Бочкова, А. А. Проблема противоправного поведения сотрудников в системе органов внутренних дел Российской Федерации / А. А. Бочкова // Вопросы психологии экстремальных ситуаций. – 2015. – № 4. – С. 34 – 40.
18. Бугай, В. В., Морозов, О. Л. Научное обеспечение правоохрани-тельной деятельности - залог успешной борьбы с преступностью / В. В. Бугай, О. Л. Морозов // « Профессионал» популярно - правовой альманах МВД Рос-сии. – 2016. – № 2 (88). – С.8 – 9.
19. Булах, С. И. Анализ оценочных суждений ученых и практических сотрудников ОВД о состоянии научного обеспечения в МВД России / С. И. Булах // Вестник Барнаульского юридического института .– 2017. – № 2 (15) . – С. 5 – 7.
20. Васильев, Э. А., Минасов С. Г. Система научного обеспечения противодействия экстремизму и формы ее совершенствования / Э. А. Васильев, С. Г. Минасов // Научный портал МВД России. – 2017. – № 1. – С. 120 – 123.
21. Гербекова, Л. Х. Эффективность применения инновационных методов в профессиональной подготовке студентов юридических вузов / Л. Х. Гербекова // Инновационные педагогические технологии: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2015 г.). - Казань: Бук. – 2015. – С. 4-7.
22. Гирько, С. И. Необходима полноценная система научного обеспе-чения деятельности органов внутренних дел / С. И. Гирько // «Профессионал» популярно - правовой альманах МВД России. – 2016. – № 2. (88) . – С. 2 – 7.
23. Куракин, А. В. Правовое регулирование поощрения, награждения и дисциплинарной ответственности сотрудников полиции / А. В. Куракина // ВИПК МВД России. – 2016. – № 3. – С. 92 – 98.
24. Куянова, А. В., Юрицин, А. Е. Актуальные вопросы совершенствования Федерального закона «О полиции» / А. В. Куянов, А. Е. Юрицин // Актуальные вопросы публичного права. – 2015. – № 2. – С. 65 – 72. 25. Мурычев, К. В. Организация деятельности по выявлению, применению и распространению положительного опыта в органах внут-ренних дел Российской Федерации / К. В. Мурычев // Вестник МВД России. – 2015. – № 5. – С. 19 – 25.
26. Овчинников, Н. А. Ведомственная наука - важнейший ресурс развития системы МВД России / Н. А. Овчинников // «Профессионал» популярно - правовой альманах МВД России. – 2016. – № 2 (88). – С. 2 – 13.
27. Сигалов, К. Е. Полиция и механизм действия гражданского обще-ства / К. Е. Сигалов // История государства и права. – 2013. – № 24. – С . 51– 59.
28. Черников, В. В. Правовой статус сотрудника полиции / В. В. Черников // Административное право и процесс. – 2017. – № 9. – С. 5 – 6.
29. Шевченко, С. В., Юрицин А. Е. К вопросу о законодательном за-креплении понятия «полиция» / С. В. Шевченко, А. Е. Юрицин // Законодательство и практика. – 2017. – № 2. – С. 61 – 69.
Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации не устанавливает систему органов исполнительной власти и не содержит перечень правоохранительных органов, тем не менее, отдельные ее положения относят кадры судебных и правоохранительных органов к совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов (п. «л» ч. 1 ст. 72); закрепляют единство системы федеральных и региональных органов исполнительной власти, предусматривают возможность передачи ими друг другу осуществления части своих полномочий (ч. 2 ст. 77, ст. 78 Конституции РФ), а федеральным исполнительным органам власти - возможность создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц (ч. 1 ст. 78 Конституции РФ).
Таким образом, положения Конституции РФ аккумулируют в себе исходные конституционные основы деятельности тех или иных правоохранительных органов, включая органы внутренних дел (полицию), которые конкретизируются в положениях действующего законодательства. Следовательно, органы внутренних дел пусть и завуалированно, но присутствуют в Конституции РФ в качестве элемента исполнительной власти (ст. ст. 10, 72, 77, 78 Конституции РФ). Потому конституционно-правовые основы деятельности полиции в механизме обеспечения прав и свобод личности занимают первостепенное значение, а функционирование полиции должно рассматриваться сквозь призму Конституции Российской Федерации и развивающих ее положения правовых актов.