Информационное обеспечение государственного кадастра отходов
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Информационное обеспечение кадастра отходов играет значительную роль в системе эффективного и рационального использования земельных и природных ресурсов в современных условиях рыночных отношений, экологических систем и развития территорий. Требования к обеспечению актуальной и достоверной информаций кадастра отходов стало одним из основных для разработки и реализации проектов рационального и эффективного использования земель. Смена законодательства в области обращения отходов и их информационного обеспечения в кадастре (информационной основы развития баз данных в различных отраслях деятельности и на различных правовых уровнях), смена базовой структуры кадастра и переход от одной геоинформационной системы к другой привело в настоящее время фактически к недостоверной информации о наличии действующих комплексах переработки отходов, наличии не легальных свалок, что требует выполнения как полевых, так и системных работ для устранения таких ошибок, уточнения границ земельных участков, площадей и объема свалок и КПО, что затрудняет своевременно решать вопросы, связанные с совершением различных сделок, разработки проектов на строительство, реконструкцию объектов недвижимости, введения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, земель обороны, определения кадастровой стоимости для налогообложения и других показателей, обеспечивающих развитие территорий и страны.
Разработка государственного кадастра отходов на основе геоинформационных технологий и с п
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ 10
1.1 Теория кадастра отходов в Российской Федерации 10
1.2 Анализ нормативной и правовой баз государственного кадастра отходов 16
1.3. Основные проблемы и пути решения государственного кадастра отходов в Российской Федерации 26
Вывод по главе 1 33
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА АЛГОРИТМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ 35
2.1. Анализ природно-географического положения Московской области 35
2.2. Анализ состояния земель размещения комплекса и переработки отходов на территории Московской области 46
2.3. Анализ факторов, оказывающих влияние на информационное обеспечение государственного кадастра отходов 58
2.4. Алгоритм информационного обеспечения государственного кадастра отходов 65
Вывод по главе 2 70
ГЛАВА 3. МОДЕЛЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ 73
3.1. Разработка системы показателей информационной базы данных государственного кадастра отходов 73
3.2. Разработка методики информационного обеспечения государственного кадастра отходов на основе предложенного алгоритма 75
3.3. Разработка модели информационного обеспечения ГКО на основе предложенного алгоритма 80
3.3.1. Применение информационной модели для формирования данных информационного обеспечения государственного кадастра отходов 83
Вывод по главе 3 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 89
ПРИЛОЖЕНИЯ 111
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Российская Федерация. Конституция. (1993) Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.arbitr.ru/law/104/(дата обращения: 09.09.2020).
2. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 16 сент. 2003 г.: одобр. Советом Федерации 24 сент. 2003 г.] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/ (дата обращения: 09.09.2020).
3. Российская Федерация. Законы. Об отходах производства и потребления [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 мая 1998 г.: одобр. Советом Федерации 10 июня 1998 г.] // Информационно- правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/ (дата обращения: 09.09.2020).
4. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 23 декабр. 2014г.: одобр. Советом Федерации 25 декабр. 2014г.] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172948/ (дата обращения: 09.09.2020).
5. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 декабр. 2017г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря. 2017г.] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: https://rg.ru/2018/01/09/fz503-dok.html(дата обращения: 09.09.2020).
6. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 326 (ред. от 29.03.2019) // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129117/ (дата обращения: 09.09.2020).
7. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации № 1130 от 22 сентября 2018 г. // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_307463/92d969e 26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения: 09.09.2020).
8. Российская Федерация. Правительство. Распоряжения. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (ред. от 28.09.2018) (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития» // Информационно- правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e3 59e8af09d7244d8033c66928fa27e527/ (дата обращения: 09.09.2020).
9. Российская Федерация. Президент. Указы. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204// Информационно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: https://roscongress.org/materials/ukaz-prezidenta- rossiyskoy-federatsii-ot-07-05-2018-g-204-o-natsionalnykh-tselyakh-i- strategicheskikh/ (дата обращения: 09.09.2020).
10. Российская Федерация. Президент. Указы. О создании публично- правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 14 января 2019 г. № 8 // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».– Режим доступа: https://base.garant.ru/72146514/ (дата обращения
Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет всего лишь 6% (258 тыс. га.) от общей площади Московской области.
Рельеф Московской области преимущественно равнинный, западную часть занимают холмистые возвышенности (высоты больше 160 м), восточную - обширные низменности. С юго-запада на северо-восток область пересекает граница Московского оледенения, к северу от неё распространены ледниково-эрозионные формы с моренными грядами, а к югу - лишь эрозионные формы рельефа (рис.3).
Рисунок 3 - Физическая карта-схема области
Почти весь запад и север Московской области занимает моренная Московская возвышенность с хорошо выраженными речными долинами, наибольшую среднюю высоту (около 300 м, в районе Дмитрова) имеющая в пределах Клинско-Дмитровской гряды, а верхнюю точку (310 м) у д. Шапкино Можайского района. Северный склон Московской возвышенности более крутой по сравнению с южным. В пределах возвышенности часты озёра ледникового происхо