Совершенствование аудита эффективности государственных программ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Экономика современной России развивается в условиях давления санкций и негативных изменений внешнеэкономической конъюнктуры, что снижает и экономическую безопасность страны, и ее финансовую устойчивость. Именно поэтому, сегодня, как никогда, важно рационально распределить средства государства на социально-экономическое развитие страны и обеспечить эффективность осуществления бюджетных затрат.
В системе управления общественными финансами перед Российской Федерацией стоит задача поиска направлений повышения эффективности расходов консолидированного бюджета страны и его оптимизации в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики и социальной сферы.
Опыт зарубежных стран, таких как США, Франция, Германия, Норвегия, Чехия, показывает, что рост эффективности бюджетных расходов обеспечивается посредством программно-целевого бюджетирования, которое предполагает осуществление государственных затрат с целью достижения конкретных количественных ре
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ….. 10
1.1. Понятие и содержание аудита эффективности государственных программ…………………………………………………………………. 10
1.2. Цель, задачи и принципы аудита эффективности государственных программ………………………………………….. 24
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ….. 33
2.1. Информационная и правовая основы проведения аудита эффективности реализации государственных программ…………. 33
2.2. Этапы и методика проведения аудита эффективности государственных программ……………………………………………39
2.3. Особенности проведения отдельных аудиторских процедур в рамках аудита эффективности………………………………………….. 53
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ…. 65
3.1. Актуальные проблемы аудита эффективности государственных программ………………………………………………………………….. 65
3.2. Направления совершенствования аудита эффективности государственных программ…………………………………………… 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………… 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………… 102
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………….. 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Законодательные и нормативные акты, документы и материалы органов государственной власти Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. СГА 104. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит Эффективности (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 09.02.2021 N 2ПК)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377733/
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»// https://base.garant.ru/12182695/
5. Приказ Минфина России от 21.09.2015 N 143н (ред. от 04.12.2017) «Об утверждении Положения об осуществлении Министерством финансов Российской Федерации внутреннего финансового аудита»(Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2015 N 39311)
6. Приказ Минфина России от 29.11.2019 N 1592 «Об Основных направлениях развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_338253/
7. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ (ред. от 27.10.2015) «О Счетной палате Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/
Учебники, монографии, справочники, научные публикации, диссертации
8. Аркадьева О.Г. Оценка эффективности реализации государственных программ: методические аспекты формирования отчетности // Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – Т. 17. – № 1 (472). – С. 184-200.
9. Артеменко Д.А. Аудит эффективности государственных расходов как методическая основа оценки эффективности системы государственного финансового контроля// Научный вестник Южного института менеджмента. 2018. № 4. С. 4-9.
10. Асеева М.А., Глеба О.В., Хамикоев В.А. Государственные программы как фактор инновационного развития и импортозамещения в России // Экономика и предпринимательство. – 2019. – № 10-2 (87-2). – С. 133-138.
11. Аюбов Н.А. Аудит эффективности планирования и использования государственных средств// Учет и статистика. 2019. № 9. С. 124-132.
12. Барыкин Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля// Реформы и право. 2018. № N3. С. 54-69.
13. Ваганова О.Е. Аудит бюджетных организаций: международная и российская практика// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2019. № 5. С. 140-143.
14. Ваганова О.Е. Аудит эффективности использования бюджетных средств учреждениями государственного сектора
При осуществлении аудита эффективности могут применяться такие методы контрольной и экспертно-аналитической деятельности, как ревизия, проверка, анализ, обследование и мониторинг.
Организация, проведение и оформление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с применением аудита эффективности осуществляются в порядке, установленном стандартами внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» и СГА 102 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», с учетом особенностей, установленных Стандартом.
Управление качеством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий при проведении мероприятий с применением аудита эффективности осуществляется в соответствии со стан