Совершенствование механизмов реализации государственной политики в сфере культуры в субъекте Российской Федерации (на примере Ленинградской области)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что одним из направлений долгосрочного социально– экономического развития Российской Федерации является социальная сфера, в том числе сфера культуры. Тут стоит учитывать не только важную роль регионов и муниципальных образований, которую они играют в формировании государственной политики в сфере культуры, но и их деятельность по формированию условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности. В настоящее время проблемы, связанные с культурой, очень часто рассматриваются в различных аспектах на проводимых заседаниях, конференциях. Так, 2022 год был объявлен Годом культурного наследия народов России. Соответствующий Указ №745 от 30 декабря 2021 года подписал Президент Российской Федерации Владимир Путин.
Культура является одной из самых основных сфер жизни человека, которая указывает на уровень его развития. Именно в данной сфере происходит производство, накоп
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В РФ 7
1.1. Культура как объект управления 7
1.2. Нормативно– правовые основы государственной политики в сфере культуры в Российской Федерации 12
1.3. Особенности реализации государственной политики в сфере культуры в РФ 18
1.4. Критерии оценки эффективности государственной политики в сфере культуры в РФ 25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В СУБЪЕКТЕ РФ НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 33
2.1. Особенности механизмов реализации государственной политики в сфере культуры в Ленинградской области 33
2.2 Анализ и итоги реализации государственной программы Ленинградской области «Развитие культуры в Ленинградской области» 40
2.3 Идентификация недостатков государственной политики в сфере культуры в Ленинградской области 48
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В СУБЪЕКТЕ РФ НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛСТИ 52
3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики в сфере культуры в Ленинградской области 52
3.2. Оценка эффективности предложенных рекомендаций по совершенствованию государственной политики в сфере культуры в Ленинградской области 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные акты и официальные документы
1. Закон РФ от 09.10.1992 № 3612– 1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». (ред. от 28.12.2022).
2. Конституция Российской Федерации / Принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
3. Основы государственной культурной политики (Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808, с изменениями от 25.01.2023 г. №35).
4. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612– 1) (ред. от 05.12.2017).
5. Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 404 «О государственной программе Ленинградской области «Развитие культуры в Ленинградской области» на 2022– 2024 годы» (с изм. от 30.12.2021 № 915).
6. Указ Президента Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 1132 «О Совете при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству» (ред. от 14.12.2013).
7. Основы государственной культурной политики: утв. Указом Президента Российской Федерации № 808 от 24. 12. 2014 // Собр. законодательства Российской Федерации. 2014. № 52, ч. 1. Ст. 775
8. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44– ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (последняя редакция).
9. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (последняя редакция).
10. Закон РФ от 09.10.1992 № 3612– 1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». (ред. от 30.04.2021).
Научная и учебная литература
11. Астафьева О.Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность: лекции – М.: Российская академия государственной службы. – 2019. – 69 с.
12. Востряков Л.Е. Государственная культурная политиика: понятия и модели: монография / Л.Е. Востряков. – С.– Пб: СЗИ РАНХиГС. – 2022. – 167 с.
13. Гавров С.Н. Культурная политика: общественно– государственное взаимодействие, технологичность, многообразие – Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. – 2020. – № 1– 2. – 140– 155с.
14. Домбровская А.Ю. Методы научного исследования социально– культурной деятельности – Лань Спб, 2019 –114 с.
15. Игнатьева Е. А. Эконом
Кроме того, культурная политика предполагает решение ряда задач, некоторые из которых в современной практике управления куультурой не связаны косвенно или косвенно, но в то же время все они имеют исключительное значение для социального развития страны, а также связаны с государственным и негосударственым сектором культурной деятельности. К ним относятся:
1. Сохранение наследияя русской культуры и культур всех народов Российской Федерации, ценность которых определяет самобытность и жизнеспособность российского народа.
2. Развитие и защита русского языка – государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения – как основы гражданского и культурного единства Российской Федерации.
3. Поддержка отече