Вопросы привлечения к административной ответственности лиц, обладающих специальным статусом
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что по состоянию на 2022 год Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не содержит понятие административной ответственности. В настоящее время в научной литературе до сих пор нет единого мнения относительно понятия административной ответственности. Так, Галаган И.А. полагает, что рассматриваемая категория представляет собой: «применение в установленном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами административных наказаний, сформулированных в санкциях административно-правовых норм, к виновным в совершении административных проступков, содержащее государственное и общественное осуждение, порицание их личности и противоправного деяния, выражающееся в отрицательных для них последствиях, которые они обязаны исполнить и преследующие цели их наказания, исправления и перевоспитания, а также охраны общественных отношений в сфере государственного управления». Росси
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Общие положения о привлечении к административной ответственности 13
§1.1. Понятие и признаки административной ответственности, административного судопроизводства 13
§1.2. Общие, специальные и особые субъекты административной ответственности 29
§1.3. Правовой статус как обстоятельство, исключающее административную ответственность 43
§1.4. Порядок привлечения к административной ответственности лиц, обладающих специальным статусом 52
Глава 2. Особенности и проблемы привлечения к административной ответственности отдельных категорий лиц 61
§2.1. Особенности привлечения к административной ответственности глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления 61
§2.2. Особенности привлечения военнослужащих к административной ответственности 65
§2.3. Особенности привлечения к административной ответственности государственных служащих в РФ 69
§2.4. Особенности привлечения к административной ответственности судей 75
Заключение 80
Список литературы 85
Список литературы
I. Нормативные правовые акты
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. N 2. Ст. 163.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ // «Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. N 30. Ст. 3012.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 09.03.2015. № 10. Ст. 1391.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020) / / Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). ст. 1.
6. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. N 7. ст. 900.
7. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. N 15. ст. 1269
8. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. N 13. ст. 1475
9. Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.12.2018. N 49 (часть I). Ст. 7523.
10. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 11.06.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. N 47. ст. 4472.
11. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.05.1994. N 2. ст. 74
12. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного
Эта функция выходит за рамки собственно юрисдикционной деятельности, однако тесным образом связана с ней (например, отсрочка и прекращение исполнения постановления, сокращение срока лишения специального права, замена штрафом не отбытого срока исправительных работ и т.п.).
В Российской Федерации на протяжении длительного времени остается актуальным вопрос о привлечении военнослужащих к административной ответственности, так как они являются особой категорией должностных лиц. В соответствии с КоАП РФ и Дисциплинарным уставом ВС РФ, к административной ответственности их можно привлечь на общих основаниях по ограниченному кругу правонарушений. Несмотря на это, численность правонарушителей растет. Кроме этого, не стоит упускать из виду и тот факт, что большая часть административных правонарушений военнослужащих остается в латентной зоне. Так, по данным Судебной статистики, только за 2019 г. было подвергнуто наказанию 6092 гражданина, а оправдано всего лиш