Центральный банк Российской Федерации в механизме государственного финансового контроля
Введение
Актуальность темы исследования обуславливается тем, что в настоящее время роль ЦБ РФ в деятельности нашего государства многократно усиливается. В условиях неблагоприятной макроэкономической ситуации, усилении санкционного давления, Банк России становится одним из основополагающих институтов государства. Главной целью его деятельности является защита и обеспечение устойчивости национальной валюты – рубля. При неблагоприятной внешнеполитической обстановке, выполнение данной цели становится все более важной и сложной функцией, выполняемой Банком России.
При этом, в российском законодательстве отсутствует четкий и однозначный ответ на вопрос о правовой природе и конституционно - правовом статусе Банка России. Это упущение серьезным образом затрудняет конституционно - правовое и нормативно - правовое регулирование данного института.
Одной из главных целей деятельности Банка России является финансовый контроль. В условиях рыночной экономики особенно важен финансовый контроль
Оглавление
Введение 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Зарождение института Центрального Банка в России 7
1.2 Развитие Банка России в современный период 15
ГЛАВА 2. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30
2.1 Понятие и характеристика финансового контроля 30
2.2 Функции Банка России как мегарегулятора национальной экономики 41
2.3 Роль Банка России в регулировании денежно-кредитной политики и финансовых рынков 49
ГЛАВА 3. ДВОЙСТВЕННЫЙ ПРАВОВОЙ СТАТУС БАНКА РОССИИ 59
3.1 Природа правого статуса Центрального Банка РФ 59
3.2 Пути решения проблемы правового статуса Банка России 65
Заключение 74
Список использованных источников 78
Список использованных источников
Нормативные правовые акты и официальные документы Российской Федерации
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 10.07.2002г. №86-ФЗ «О Центральном Банке РФ» с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2023г.
3. Положение Банка России от 16 декабря 2003 г. N 242-П "Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах"
4. "Положение об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах" (утв. Банком России 16.12.2003 N 242-П) ред. от 24.04.2014
5. Положение о Комитете банковского надзора Банка России (утв. решением Совета директоров ЦБР от 10 августа 2004 г., протокол N 21 с изменениями от 02 апреля 2013г.) // Вестник Банка России. 25 августа 2004г. №51.
6. Письмо ЦБР от 31 января 2003 г. №04-15-3/371 «Об эксперименте по внедрению в надзорную практику института кураторов кредитных организаций» // Вестник Банка России 5 февраля 2003г. №7.
7. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы: указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 // Собрание законодательства РФ. 2017. № 20, ст. 2901.
8. Декрет ВЦИК «О национализации банков» от 14(27) декабря 1917 года // URL: http:/rusarchives.ru/statehood/08-25-dekret-vcyk-1917.shtml
Научная литература
9. Аганбегян, А. Г. Финансы, бюджет и банки в новой России / А.Г. Аганбегян. – Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. – 400 с.
10. Арзуманова Л.Л. Правовой статус центральных банков зарубежных стран и России в регулировании денежной системы: сравнительно-правовое исследование // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 1 (22). С. 50—66.
11. Афанасьева С.А. Конституционно-правовой статус Банка России. // Символ науки. 2015. № 5. С. 165-166.
12. Бежан, М.В. Организация деятельности центрального банка + Приложение: тесты: учебное пособие / Бежан М.В. — Москва: КноРус, 2020. — 239 с.
13. Беликов Е.Г., Пастушенко Е.Н. Трансформация финансовой правосубъектности Банка России в условиях цифровой экономики. https://cyberleninka.ru/arti
Первый государственный банк в России появился в 1860 году. Александр II своим указом утвердил Государственный банк Российской империи (ГБ), созданный в результате реорганизации Государственного коммерческого банка. От него Госбанку досталась небольшая региональная структура.
Создателем ГБ был Евгений Иванович Ламанский, будущий второй управляющий центральным банком. Он предполагал создать банк в европейском стиле, ориентируясь на уставные документы Банка Франции. По мнению Ламанского, центральный банк – это, прежде всего, коммерческий банк краткосрочного кредита. При этом главную отличительную особенность центрального банка от коммерческих – эмиссионное право, Государственный банк не получил.
Согласно Уставу 1860 г., Государственный банк был создан для «оживления торговых оборотов» и «упрочнения денежной кредитной системы», а также принятия активного участия в создании единой банковской системы страны. Его первоначальный капитал составлял 15 млн. руб., а резервный – 1 млн. руб. Они были сформированы из государственных средств. Первоначальный капитал служил в качестве неприкосновенного запаса для обеспечения устойчивости банка.
На момент создания государственного банка банковский сектор страны представлял собой неоднородную систему «кредитных установлений» – так в XIX столетии именовали кредитные организации: банки и кредитные 1 2 13 общества, кредитные о