АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ЛИШЕНИЯ (ОГРАНИЧЕНИЯ) РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ОГРАНИЧЕНИЯ И ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1. История института лишения и ограничения родительских прав в Российской Федерации 6

1.2 Понятие, основания и форма лишения родительских прав. 11

1.3 Понятие и правовая природа ограничения родительских прав 27

ГЛАВА 2. ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ ЗА РУБЕЖОМ 38

2.1. Лишение родительских прав в России и в других развитых странах 38

2.2 Особенности института ограничения родительских прав в зарубежных странах 42

2.3 Процессуальный аспект лишения и ограничения родительских прав в парадигме зарубежного опыта 47

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ИНСТИТУТА ЛИШЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ 55

3.1 Проблема исполнения судебных решений по делам о лишении и ограничении родительских прав 55

3.2 Последствия лишения и ограничения  родительских прав 57

3.3 Рекомендации по совершенствованию процедуры лишения (ограничения) родительских прав в России 64

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Специальная литература

1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ, 2002. С. 220.
2. Александров И.Ф. История становления и первые источники семейного права России // Актуальные проблемы правоведения. 2015. - № 3 (47). - С. 7.
3. Андреева Н.И. Развитие семейного законодательства в советский период // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2014. - № 3 (18). - С. 5-7.
4. Бахарева О.А., Прокошкина Н.И. Некоторые аспекты повышения эффективности защиты прав и интересов граждан в делах о лишении родительских прав // Вопросы современной юриспруденции. 2016. -№ 59. - С. 13-20.
5. Беспалов Ю.Ф. Основание и порядок лишение родительских прав // Российская юстиция. 2000. N 12. С. 67.
6. Бороданков А., Джандвери А. Лишение родительских прав преступников при рассмотрении уголовных дел //Соц. Законность.1969. №7. С.43.
7. Бурдо Е.П. Ограничение родительских прав как институт семейного права РФ // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2015. № 4. С. 81.
8. Вахромеева О.Б. Отношения между родителями и детьми: из истории семейного права дореволюционной России // Труды исторического факультета Санкт-Петербургского университета. 2014. - № 19. - С. 58-72
9.  Вахромеева О. Б. Женщина и семья в Европейской России на рубеже XIX–XX веков. СПб.: 2008. - С. 121
10.  Виноградова Л.М. Лишение родительских прав: понятие, основания и правовые последствия // Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Сборник материалов Международной заочной научно-практической конференции (25 марта 2016 г.). 2016. С.60-65.
11.  Волкова Е.Н. Защита детей от жестокого обращения. СПб.: Питер, 2007. С. 55.
12.  Воронина С.В. Назначение иного представителя как частный случай ограничения родительских прав // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 8. С. 4.
13.  Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность. М.: Альфа-М, 2005. С. 429.
14.  Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2017.
15.  Евсеева Л.А. Проблемы раздела жилого помещения между бывшими супругами // Государство и право в ХXI веке: актуальные проблемы теории и практики: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. Чебоксары, 2016. С. 62–69.
16.  Ерохина Е.В Лишение и восстановление родительских прав // Оренбург ИПК ГОУ ОГУ.2010. С. 9.
17.  Занина Т.М., Нехорошева С.С. Ограничение родительских прав: возможность использования в административном законодательстве // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2014. № 4. С. 105.
18.  Загоровский А. И. Курс семейного права – М.: 1906. – С. 325
19.  Загорьян С.Г., Егорова Ю.В., Круглова А.А., Мисник И.В. Практика возбуждения уголовных дел в отношении родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию, и жестоко обращающихся с детьми.  Иркутск: 2013
20.  Захарова Д.В. Понятие и содержание родительских прав и обязанностей // Нормы международного права как источник Российского законодательства: сборник статей Международной научно-практической конференции ( 1 мая 2019 г, г.Самара). С. 22-24.
21. Злобина И.В. Проблемы правового регулирования и правоприменения практики лишения родительских прав // Вестник Краснодарского Университета МВД России. 2013. № 4 (22). С. 21-24.
22.  Информация Министерства по делам детей, равноправия и социальной интеграции Норвегии // [Электронный ресурс]: URL: http://www.norway.mid.ru/ru/cons_misc_03.html (Дата обращения 30.10.2021).
23.  Кантимерова З.Р., Кулбаева Р.Р. Основания лишения родительских прав в РФ // Colloquium-journal. 2018. - № 1-2 (12). - С. 52.
24.  Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и их ответственность за их нарушение. Томск: Издательство Томского университета, 1987. С. 130.
25.  Кириллова Е.Ю. Основания лишения родительских прав в государствах-членах Европейского союза // В сборнике: ГОСУДАРСТВО И ПРАВО: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ. Материалы Международной научно-практической конференции. 2018. С. 55-58.
26.  Клементьев А.В. Актуальные вопросы лишения родительских прав по семейному законодательству России и Республики Беларусь //  В сборнике: Актуальные вопросы цивилистики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, посвященной 25-летию юридического факультета Бурятского государственного университета имени Доржи Банзарова. Научный редактор С.В. Доржиева. 2019. С. 229-235.
27.  Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: Юрист, 2000. С. 240.
28.  Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. С. 176
29.  Кравчук Н.В. Изъятие ребенка из семьи: защита его интересов или необоснованное вмешательство в права родителей и детей? // Семейное и жилищное право. 2018. № 3. С. 11.
30.  Краснова Т.В., Кучинская Л.А. Материальный и процессуальный аспекты ограничения родительских прав как способ защиты прав несовершеннолетних // Ямальский вестник. 2015. № 4 (5). С. 69.
31.  Красников Е.А. Ограничение родительских прав: понятие, основания, порядок применения, последствия // В сб.: Молодежь и актуальные проблемы современной науки. Материалы российской научно-практической конференции. 2018. С. 207
32.  Куропацкая Е.Г. Судебные дела об ограничении родительских прав // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. 2018. № 1. С. 28–33.
33.  Лапшова А.Ю. Лишение родительских прав как способ защиты несовершеннолетних детей // «Символ науки». 2017. № 11. С.52-53.
34.  Ладочкина Л. В. Ограничение родительских прав // Вестник СГЮА. 2017. № 4 (117). С. 102.
35.  Лукашевич А.А. Эмансипация: история и современность // Юридические записки. 2011. - № 1 (24). - С. 68.
36.  Митченко Ю.О. Лишение родительских прав по законодательству Российской Федерации и стран Европы // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. XV междунар. студ. науч.-практ. конф. 2017. № 4(15). С.200-208.
37.  Нечаева, А. М. Семейное право : учебник для академического бакалавриата / А. М. Нечаева. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2015. С.123.
38.  Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. М.: Бек, 1991. С. 36.
39.  Нечаева А.М. Отобрание детей у родителей // Российская юстиция. 2010. № 7. С. 23–28
40.  Новикова Т. А. Зарубежный опыт лишения родительских прав // Молодой ученый. 2018. №4. С. 151- 153.
41.  Нурбалаева А.М. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о лишении родительских прав // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2009. - № 2. - С. 124- 129.
42.  Пестерева Д.С. Особенности работы органов опеки и попечительства Норвегии // Аллея науки. 2021. Т. 1. № 8 (59). С. 325-331.
43.  Пишикина Н.И. К вопросу о лишении родительских прав как мере по защите прав несовершеннолетних // Права человека и правоохранительная деятельность (памяти профессора А.В. Зиновьева). Материалы региональной научно-практической конференции: Андрейцо С.Ю.. 2017. - С. 158.
44.  Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Приор, 2001. С. 136.
45.  Рейерсен Екатерина Краткий обзор международного и национального законодательства в области регулирования прав детей. Норвежские институты по защите детей // Права соотечественников Северной Европы // Юридический журнал. 2015. № 3(5). [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.norway.mid.ru/ru/soot_prava_journal_3_5_20.. (дата обращения 10.10.2021 г.)
46.  Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. – С. 160
47. Сироткина К.Д. Ювенальная юстиция: социально-правовая значимость в России и зарубежных странах. // Вопросы российской юстиции. 2020. № 5. С. 527-545
48.  Смирновская С.И. Ограничение родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 85.
49.  Тарасенкова А.Н. Ваш ребенок и его права: закон и мораль. М.: Редакция «Российской газеты», 2018. Вып. 15. С. 119
50.  Чернусь Н.Ю. Листая страницы научного журнала: историография семейного права (1927−2010 годы) // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2011. Т. 7. - № 2. - С. 88-91.
51.  Шарипов С.С. Виды ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних по законодательству Республики Таджикистан // Законодательство. 2016. № 4 (24). С. 65-68.
52.  Шершень Т.В. Лишение родительских прав как мера защиты прав и интересов ребенка и обеспечения его безопасности // Вестник Прикамского социального института. 2018. С.76-82
53.  Якушев П.А. Ограничение родительских прав и семейное воспитание ребенка как семейно-правовая ценность: проблемы соотношения, пути гармонизации // Matters оf Russian and International Law. 2016, Vol. 6, IS. 12A С. 124.
54.  Якушев П.А. Лишение родительских прав и традиционные семейные ценности: процессуальные аспекты гармонизации // Вестник гражданского процесса. 2017. № 5. С. 283–292.
55.  Якушев П.А. Споры о детях: традиционные ценности и судебная практика: монография. М.: Проспект, 2018. С. 102.

II. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.10.2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1 (ч.1). Ст. 1.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст.16.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14
6. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь 11 января 1999 г. № 238-З ред. от 15.06.2021 // СПС "Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь"
7. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З ред. от  28.12.2019 // СПС "Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь"
8. Lovombarneverntjenester (barnevernloven), глава 4 // [Электронный ресурс]: URL: https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1992-07-17-100, свободный. - Загл. с экрана (дата обращения 30.10.2021).
9.  Гражданское уложение Германии (ГГУ) от 18.08.1896 (ред. от 02.01.2002) (с изм. и доп. по 31.03.2013) // СПС КонсультантПлюс
10.  Гражданский кодекс Франции от 21.03.1804 (с изм. и доп. по состоянию на 01.09.2011) // СПС КонсультантПлюс.
11.  Семейный Кодекс Таджикистана// АХБОРИ. № 22. Соли. 1998. Таджикистан.
12.  Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. выпуск XLVI. 1993.
13. Постановление ВЦИК от 19.11.1926 «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке» //СУ РСФСР, 1926, N 82, ст. 612 (утратил силу)

III. Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Российская газета. 2017. № 262.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Российская газета. 1998. № 110
3. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17.02.2020 по делу №33 – 1386/2020//СПС ”КонсультантПлюс”
4. Решение Чайковского городского суда Пермского края от 21.01.2020 по делу № 2-42/2020//СПС ”КонсультантПлюс”
5. Справка о причинах отмен и изменений судебных актов по спорам, затрагивающим интересы несовершеннолетних детей за 2019-2020 годы // Архив пермского краевого суда
6. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02.11.2020 по делу №33 – 9427/2020// СПС ”КонсультантПлюс”
7. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18.05.2020 по делу №33-4626/2020//СПС ”КонсультантПлюс”
8. Решение Кировского районного суда г.Перми от 24.06.2019г. №2-1585/2019 ~ М-1099/2019// Архив Кировского районного суда г.Перми// [Электронный ресурс]//URL: https://kirov--perm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=r&vnkod=59RS0003&srv_num=1&delo_id=1540005&delo_table=g1_case&case_type=0&g1_case__JUDICIAL_UIDSS=59RS0003-01-2019-001485-72
9. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11.09.2019 по делу №33 – 9481/2020// СПС ”КонсультантПлюс”, решение Свердловского районного суда г. Перми от17.06.2018 по делу № 2-1828/2020// СПС ”КонсультантПлюс”
10. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04.03.2019 по делу №33-2165/2019// Архив Пермского Краевого суда // [Электронный ресурс] // URL: https://oblsud--perm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=67727830&case_uid=967df2a8-f348-46ce-b365-e10cba9f3720&delo_id=5&new=5
11. Решение № 2-4708/2018 2-4708/2018~М-3805/2018 М-3805/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2- 4708/2018 // СПС ”КонсультантПлюс”
12. Дело N 2-964/2017 // Архив Суздальского районного суда Владимирской области // СПС ”КонсультантПлюс”
13.  Дело № 1-275/1998 //Архив суда Балтийского района за 1998 год. // СПС ”КонсультанатПлюс”
14.  Решение Ржевского городского суда Тверской области от 17 октября 2017 г. N 2-570/2017 // СПС ”КонсультантПлюс”
15.  Справка по результатам обобщения судебной практики по делам о лишении родительских прав, рассмотренным Амурским областным судом в порядке кассационного судопроизводства в 2007 - 2008 гг. // URL: // http://oblsud.amr.sudrf.ru/modules.php?id=69&name=docum_sud. (дата обращения 30.10.2021)

Определение понятия «ограничение родительских прав» в действующем семейном законодательстве отсутствует. Тем не менее, оно необходимо для понимания сущности данного явления, а потому неудивительно, что в доктрине права можно найти различные дефиниции данного института.

Так, например, П.А. Якушев дает следующее определение: «ограничение родительских прав – это осуществляемое на основании решения суда с учетом интересов ребёнка отобрание ребенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав». Как можно заметить, данное определение основано на действующей редакции ст. 73 СК РФ и сохраняет присущее ей отождествление понятий «ограничение родительских прав» и «отобрание ребенка».

Несколько иное определение сформулировала Л.В. Ладочкина, по мнению которой под ограничением родительских прав следует понимать меру государственного принуждения, которая влечет за собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. В этом случае более верно отражено положение отобрания ребенка у родителей как последствия ограничения родительских прав.

Ещё в большей степени отходит от положения СК РФ Е.П. Бурдо, который отмечает, что в общем смысле ограничение родительских прав выступает в качестве полного изолирования ребенка от родителей в условиях сохранения за ними их родительских прав.