Государственная социальная помощь населению: правовой аспект
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. В настоящее время происходит увеличение количества граждан Российской Федерации, находящихся за чертой бедности. В связи с этим у малоимущих граждан возникает потребность в поддержке со стороны государства, которая является неотъемлемой функцией государства. Выполняя данную функцию, решая проблемы бедности, государство озабочено тем, чтобы не формировались позиции иждивенчества у населения.
В условиях формирования и развития института современной социальной защиты населения серьезной проблемой стала громоздкая, затратная и недостаточно эффективная система мер государственной социальной помощи в виде различных пособий, единовременных выплат, предоставляемых на основании федеральных и региональных социальных программ семьям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Около 10% населения не имеют необходимых средств для потребления в достаточном количестве даже самых дешевых продуктов питания.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАСРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ……………………………………………………….……………6
Понятие государственной социальной помощи………………...………..6
Государственная социальная помощь населению в современных реалиях……………………………………………………………………………..9
Основы правового регулирования государственной социальной помощи……………………………………...……………………………………12
ГЛАВА 2 ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ……………………………..…………………………………….16
Программы социальной защиты населения в России….…………………………………………………………………………16
Исследование практики оказания социальной помощи населению на примере Республики Татарстан…………………………………………………18
Рекомендации по оптимизации правового регулирования в области социальной помощи населению ………. ………………………………………21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…..…..25
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………..... 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.07.2022).
Послание президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 15.01.2020 г. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1314404/
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // «Российская газета». – 1999. – № 142.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019).
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О государственной социальной помощи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
Закон Республики Татарстан от 23.07.2008 г. № 31-ЗРТ «О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан» // Справочная правовая система «Консультант Плюс: Сводное региональное законодательство».
Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 17.12.2004 № 541 (ред. от 19.04.2010) «О государственной социальной помощи в Республике Татарстан» // Справочная правовая система «Консультант Плюс: Сводное региональное законодательство».
Аверин, А.Н. Динамика государственных минимальных социальных гарантий / А.Н. Аверин, А.В. Понеделков, С.А. Воронцов [и др.] // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2018. - № 5. - С. 111-114.
Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60.
Бондаренко, Н.А. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О. Демьянова // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» — 2017, — Том 8, — № 1, — С. 429 – 433.
В настоящее время в переходный период для России многие слои населения остались без средств существования, переместились за черту бедности. Нельзя признать нормальной ситуацию в нынешней России, когда в социальной структуре преобладают крайние группы в материальном отношении: сверхбедные и сверхбогатые, причём в соотношении (по уровню доходов) 1:20/50 (по данным разных источников).
Стоит отметить, что в настоящее время во всех субъектах РФ разработаны нормы регионального законодательства, на основе которых осуществляется содействие малоимущим семьям в изменении их материального положения. В последние годы (2020-2022 гг.) процедура заключения социального контракта применяется только в некоторых регионах России