Государственная служба: понятие и содержание, система и принципы
ВВЕДЕНИЕ
С развитием демократического государства значимость государственной службы непрерывно возрастает, поскольку государственная служба рассматривается как часть механизма государственного управления, которое исполняется государственными служащими. Институт государственной службы является юридической основой правовых средств в системе построения государственности, поскольку содержит в себе правовой материал, который применяется в повседневной практике государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечивая деятельность государства.
Отношение к государственной службе, к её организации и регулированию, к её прохождению служит показателем структуры государства и его аппарата. В настоящее время в формировании государственной службы в нашей стране отмечаются две тенденции. С одной стороны, это определенный шаг в направлении её демократической модернизации с учётом всемирного опыта, с другой - тенденция оформить самостоятельную от общественного контроля бюрократическую корпорацию со своим особым миром и системой ценностей. Эти тенденции в полной мере отражены в законодательстве о государственной службе.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Общая характеристика государственной службы 5
1.1. Понятие государственной службы 5
1.2. Цели и задачи государственной службы 8
1.3. Функции государственной службы 12
2. Система и принципы государственной службы 16
2.1. Государственная гражданская служба 18
2.2. Военная и государственная гражданская служба других видов 20
2.3. Принципы государственной службы 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовая база
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с посл. изм. и доп. от 04.07.2020) // Российская газета №237 от 25.12.1993 г.;
2. Федеральный Закон от 27.05.03 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп. от 02.07.2021) // Российская газета № 3217 от 30.05.2003 г.;
3. Федеральный Закон от 27.07. 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 20.12.2021) // Российская газета № 3539 от 31.07.2004 г.;
4. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп. от 30.12.2021) // Российская газета № 64 от 02.04.1998 г.;
5. Указ Президента РФ от 09.06.2006 г. № 577 «О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов» (с изм. и доп. от 30.12.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 09.06.2006 г. № 24;
6. Указ Президента РФ от 19.112007 г. № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции» (с изм. и доп. от 30.12.2021) // Российская газета – Федеральный выпуск № 4526 от 23.11.2007 г.;
7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30.12.2020) // Российская газета № 20 от 03.02.2005 г.;
8. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30.12.2020) // Российская газета № 20 от 03.02.2005 г.;
9. Указ Президента РФ от 16.02.2005 №159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Российская газета № 34 от 18.02.2005 г.;
10. Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (вместе с «Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера») (с изм. и доп. от 20.04.2021) // Российская газета № 89 от 20.05.2009 г.;
11. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с изм. и доп. от 25.08.2021) // Парламентская газета № 153 от 15.08.2002 г.;
12. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (с изм. и доп. от 06.10.2020) // Российская газета № 20 от 03.02.2005г.;
13. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 21.02.2019 г.;
Научная и учебная литература
14. Институт государственной службы в политической системе российского общества: монография / Г. А. Борщевский. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 293 с.;
15. Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 409 с.;
16. Государственное управление и государственная служба в современной России: монография / В. П. Уманская, Ю. В. Малеванова. – Москва: Норма, 2020. – 176 с.
17. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих / В. А. Мясникова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2020.— № 44(334). — С. 108-110. — URL: https://moluch.ru/archive/334/74533/ (дата обращения: 02.04.2022);
18. Государственная служба в субъектах Российской Федерации / Ю. А. Солдатова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 24 (366). — С. 149-151. — URL: https://moluch.ru/archive/366/82150/ (дата обращения: 02.04.2022);
19. Изменения законодательства Российской Федерации в части установления квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы / А. А. Тэн. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 52 (238). — С. 214-218. — URL: https://moluch.ru/archive/238/55220/ (дата обращения: 02.04.2022);
20. Цыпкайкина, Е. В. К вопросу о принципах государственной судебной службы / Е. В. Цыпкайкина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 43 (333). — С. 271-273. — URL: https://moluch.ru/archive/333/74400/ (дата обращения: 02.04.2022).
21. Конкурсный подбор кадров на государственную гражданскую службу: проблемы и пути решения / Д. Ю. Новичкова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 14 (409). — С. 196-199. — URL: https://moluch.ru/archive/409/90025/ (дата обращения: 02.04.2022);
22. Административное право России: учебник для вузов / А. И. Стахов, П. И. Кононов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 685 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14101-6. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/495878 (дата обращения: 02.04.2022).
Принципы государственной службы включают в себя требования общества, других субъектов управления государственной службой к государственной службе и государственным служащим. Они реализуют идеи законодателя о правовой, социальной, федеративной, демократической природе Российского государства. Все федеральные органы и органы государственной власти субъектов РФ призваны осуществлять эти принципы. Государственные служащие должны руководствоваться ими в своей работе.
Принципы государственной службы регулируют следующий круг правоотношений: между государственным служащим и государством, между государственным служащим и гражданами, между лицами, органами и организациями государственной службы разных уровней и видов.
На законодательном уровне существует двухуровневая система закрепления принципов государственной гражданской службы в судебных органах. В Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ закреплены основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. В свою очередь, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ устанавливает принципы государственной гражданской службы как отдельного вида государственной службы. [20]