Прокурорский надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии экстремизму и терроризму
ВВЕДЕНИЕ
Современный мир определяется взаимодействием государств под влиянием противоречивых процессов. Несмотря на то, что многие из этих процессов имеют положительные результаты, существуют и вызовы, которые негативно сказываются на международных отношениях и национальной безопасности государств. Одним из таких вызовов является угроза экстремистской деятельности, которая может вмешаться в мирное сосуществование различных этнических и социальных групп.
В последние десятилетия возросла активность таких явлений как ксенофобия, сепаратизм, национализм и насильственный экстремизм. Эти явления негативно влияют на многонациональные государства, например Россию, которая оказывается уязвимой перед ними. Кроме того, рост информационных технологий способствует распространению экстремистской идеологии среди населения, благодаря возможностям, предоставляемым социальными сетями. Как следствие, борьба с этим явлением остается актуальной задачей государств.
В то же время, важно учитывать, что б
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Правовая природа и система прокуратуры Российской Федерации 6
1.2. Организация работы в органах прокуратуры 12
1.3. Характеристика правовых средств прокурора 25
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ 33
2.1. Понятия экстремизма и терроризма как явлений современной действительности, их антиобщественный характер 33
2.2. Законодательство Российской Федерации о противодействии экстремизму и терроризму 39
2.3. Содержание, особенности и система мер в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом 44
ГЛАВА 3. РОЛЬ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ 62
3.1. Понятие, цели, задачи прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремизму и терроризму. 62
3.2. Анализ судебной практики в сфере противодействия экстремизму и терроризму 68
3.3. Проблемы и перспективы усиления прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремизму и терроризму 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 93
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты:
1. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.04.2023, с изм. от 26.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-ниях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 14.04.2023) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
4. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 № 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
7. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 14.04.2023) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023)
8. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 № 45-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 01.04.2023);
9. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
10. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (последняя редакция) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
11. Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: Режим доступа: // https://clck.ru/34FGx7 // (дата обращения – 30.03.2023);
12. Федеральный закон
Для нахождения оптимального решения проблемы необходимо принять меры, направленные на четкое определение правовых средств прокурора. Одним из таких мер может стать введение в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» главы «Правовые средства прокурора». В данной главе должны быть изложены общие положения о правовых средствах прокурора, а также конкретные нормы, регулирующие каждое из них. Это позволит более четко определить функции и область применения правовых средств прокурора и улучшит их использование в реализации прокурорской деятельности и общей состоятельности законности.
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМ