Административная ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды

ОГЛАВЛЕНИЕ

Реферат………………………………………………………………………….…3

Введение…………………………………………………………………………..5

Глава 1. Правовые основы административной ответственности в области охраны окружающей…………………………………………………………….12

1.1. Окружающая среда как предмет административно-деликтной охраны………………………………………………………………………….12

1.2. Общая характеристика составов административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды 16

1.3. Правовая природа административной ответственности в области охраны окружающей среды 25

Глава 2. Особенности административной ответственности за отдельные правонарушения в области охраны окружающей среды 36

2.1. Нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст.8.2 КоАП РФ) 35

2.2. Нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13 КоАП РФ) 43

2.3. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст.8.21 КоАП РФ) …48

Заключение 61

Библиографический список 65

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты и международные договоры Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред.01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч.1). – ст. 1.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) //  СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/ (дата  обращения:  17.10.2021).
4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 02.07.2021) СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/ (дата  обращения:  17.10.2021).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата  обращения:  11.10.2021).
6. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 – ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды»//Российская газета. – 2002. - №6.
7. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/ (дата  обращения  24.10.2021).
8. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах"[Электронный  ресурс].  Режим  доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/ (дата  обращения  16.11.2021).
9. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» //  СПС «Консультант Плюс»   [Офиц.  сайт].  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/ (дата  обращения:  17.11.2021).
10. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об охране атмосферного воздуха» //  СПС «Консультант Плюс»   [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/ (дата  обращения:  17.11.2021).
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» //  СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 136950/(дата  обращения:  15.10.2021).
12. Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 (ред. от 12.11.2016) «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»   //  СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_79591/ (дата  обращения:  01.11.2021).
13. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» // СПС «Консультант Плюс»    [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/ (дата  обращения:  17.11.2021).
14. Постановление Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892
    «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» //  СПС «Консультант Плюс»[Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/ (дата  обращения:  15.11.2021).
15. Постановление   Правительства   РФ   от   7   декабря   1996     г.     N     1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» //  СПС «Консультант Плюс»   [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12652/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/(дата  обращения:  17.11.2021).
16. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» //  СПС «Консультант Плюс»   [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207118/ (дата  обращения:  10.11.2021).
17. Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1814 "О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами") //  СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_341519/ (дата  обращения:  10.11.2021).
18. Постановление Правительства РФ от 25.03.2020 N 333 «О принятии Российской Федерацией поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой» //  СПС «Консультант Плюс»  [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348685/(дата  обращения:  20.11.2021).
19. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 12 декабря 2007 г. № 328 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты» //  СПС «Консультант Плюс» [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74470/ (дата  обращения:  17.11.2021).
20. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Министерство внутренних дел РФ [Сайт]. URL: https://mvd.consultant.ru/documents/1056500?items=1&page=1 ( дата обращения 09.09.2021).
21. Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года"//  СПС «Консультант Плюс» [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215668/ (дата  обращения:  09.09.2021).
22. Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р  «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается> //  СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт].  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221683/ (дата  обращения:  19.11.2021).
23. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 г. № 238   «Об утверждении Методики исчисления размера вреда» //  СПС «Консультант Плюс» [Офиц.  сайт].  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_104774/ (дата обращения: 29.12.2021).
24. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года : утв. Президентом РФ 30.04.2012 // СПС «Консультант Плюс»   [Офиц.  сайт].URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=129117 (Дата обращения 24.09.2021).
25. Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды Российской федерации в 2020 году. // Министерство природных ресурсов и экологии РФ [Сайт].  URL: http://www.ekogosdoklad.ru/2020/ (дата обращения 24.09.2021).

Материалы юридической практики

1. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 05.11.1998 № 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1999. - № 1.
2. Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А43-35579/2020 // Судебные и нормативные акты РФ  [Сайт].  URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/YNlT7OJManlB/(дата  обращения:  11.11.2021).
3. Постановление от 27 января 2021 г. по делу № А76-48561/2019// Судебные и нормативные акты РФ  [Сайт]. URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/eMh7e1baBcHV/ (дата  обращения:  11.11.2021).
4. Постановление Верховного Суда РФ от 28.11.2018 №56-АД18-10// СПС «Консультант Плюс».
5. Постановление Верховного Суда РФ от 17.08.2018 №18-АД18-41// СПС «Консультант Плюс».
6. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 09.03.2019 №Ф03-548/2019 по делу №А59-4041/2018// СПС «Консультант Плюс».
7. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа  от 26.12.2014 № Ф01-5395/2014 по делу А29-2517/2014//СПС «Консультант Плюс».
8. Постановление Верховного Суда РФ от 01.09.2017 №81-АД17-22// СПС «Консультант Плюс».
9. Постановление Верховного Суда РФ от 06.06.2020 №64-АД20-8//СПС» Консультант Плюс».
10. Постановление от 5 мая 2021 г. по делу № А26-5553/2020 // Судебные и нормативные акты РФ  [Сайт]. - URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/7gdXXig6AjxQ/(дата  обращения:  17.11.2021).

Научная и учебная литература.

1. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г.№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный)/ Берназ Л.П., Жочкина И.Н., Кичигин Н.В. [и др.]; под.ред.Н.И. Хлуденева. - М.: ИЗиСП; КОНТРАКТ, 2018.- 528 с.
2. Боголюбов С.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ / Юстицинформ, 2017. - 321 с.
3. Михайлова Е.С. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха: Учебное пособие. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2018. - 458 с.
4. Дубовик О.Л. Эволюция развития института административной ответственности за экологические правонарушения // Административное право и процесс. - 2014. - № 9. - С. 66-70.
5. Шлютер М.С.  Административная ответственность за правонарушения в области охраны недр и недропользования : дис.  канд. юрид. наук / Шлютер М.С. - Москва, 2013.- 226 с.
6. Иванов В.Ф. О соотношении уголовного и административного права // Уголовно-правовое воздействие и его роль в предупреждении преступности (III Саратовские уголовно-правовые чтения): сб. ст. по материалам III всерос. науч.-практ. конф. - Саратов, 2018 - С. 350-354.
7. Иванов Д. В. Административное право Российской Федерации. -М.: Издательский дом Университета "Синергия", 2020. - 320 с
8. Административное право: учебник/Алексеев И. А., Станкевич Г. В., Цапко М. И. [и др.]. - М.: Проспект, 2020. - 356 с.
9. Кононов П.И. Современное административное право России: опыт системно-правовой характеристики // Российский юридический журнал. - 2018. - № 1 (118). - С. 122-136.
10. Антонова Т.Л. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления в России: состояние и перспективы // Молодой ученый. - 2019. -№32. -  С. 45-49
11. Логинова Е.С. Административная ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение правил охраны атмосферного воздуха//Российская юстиция.- 2014.-№2.- С.8-11.
12. Юнкина О.П. Административная ответственность   за правонарушения  в области охраны окружающей среды и природопользования//Вестник Московского  университета  МВД России.-2011.-№ 7.- С.228-232.
13. Кириченко П.Н. О совершенствовании административной ответственности за нарушения законодательства об обращении с отходами // Вестник Брянского государственного университета. - 2019. - № 2. - С. 185-200.
14. Пономарев М.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления : дис. ... канд. юрид. наук / Пономарев М.В. - Москва, 2019.
15. Симон А.С. Проблема разграничения административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения // Российское правоведение: трибуна молодого ученого. - Вып.14. Изд-во Томского университета, 2019. - 315 с.
16. Тюлин Р.А. Проблемные вопросы административно-правового регулирования охраны окружающей среды // Государство и право. Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2012.-№ 11 (115).-С.371-375.

Информационные материалы

1. Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде. // Судебный департамента при Верховном Суде [Офиц.  сайт]. -URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79(дата  обращения:  17.11.2021).
2. Как за рубежом охраняют окружающую среду// ТАСС [Сайт]. -  URL: https://tass.ru/info/1237750(дата  обращения:  09.10.2021).
3. Типичные нарушения в области охраны окружающей среды // // Официальный интернет-портал правовой информации - URL: https://meco.rk.gov.ru/uploads/meco/attachments//d4/1d/8c/d98f00b204e9800998ecf8427e/php2nKW3M_1.pdf (дата  обращения  17.11.2021).

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый не только имеет право на благоприятную окружающую среду, но и также обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Административная ответственность  в частности урегулирована нормами КоАП РФ, а также иными законами различных субъектов РФ в отношении административных правонарушений.

Выделим, что также определена и дисциплинарная ответственность, если будет причинен конкретный вред окружающей среде. При этом, так как в большинстве случаем экологические интересы, а кроме этого права в создании благоприятной окружающей среды и установленные обязанности в охране всей окружающей среды обладают в полной мере частноправовым характером, поэтому они не могут подлежать охране гражданским законодательством.