Совершенствование механизма осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в Российской Федерации.
Введение
Одной из основ жизни населения РФ, ведущего активную хозяйственную деятельность, внутри страны, а также проживающего на ее территории, составляет земельный фонд, который охраняется и используется государством в соответствии с принятыми положениями Конституции РФ. Так, важным элементом управленческой деятельности внутри государства является создание благоприятной среды для проживания людей на конкретно выбранных территориях и их территориальных образованиях. Данная деятельность организуется и контролируется органами государственного и местного самоуправления, реализуя собственную деятельность, направленную на организацию благоприятной общественной среды, путем активного и непрерывного повышения эффективности использования имеющихся земельных благ, и, непосредственного контроля, посредствам организации ряда государственных и муниципальных мероприятий, в рамках земельного контроля.
Содержание
Введение………………………………………………………………………………..3
Глава 1 Государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль как функция публичного управления в сфере использования и охраны земель…8
1.1 Общая характеристика правового регулирования осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля…………..8
1.2 Контроль и надзор за использованием и охраной земель: вопросы соотношения и разграничения……………………………………………………………………..………….24
Глава 2 Особенности организации и осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля……………………………………………35
2.1 Государственный земельный надзор: понятие, основные признаки, функции и формы осуществления…………………………………………………………………………35
2.2 Понятие муниципального земельного контроля, его формы и особенности осуществления……………………………………………………………………..…………...49
2.3 Органы, осуществляющие государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль: их система, компетенция и взаимодействие………54
Глава 3 Совершенствование механизма осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в Российской Федерации…66
3.1 Практические проблемы организации и осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля………………………………66
3.2 Предложения по совершенствованию механизма государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в Российской Федерации……………....72
Заключение…………………………………………………………………………….77
Список использованной литературы………………………………………………...82
Список используемых источников и литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с изм. и доп., внесенными федер. конституц. законами от 30 декабря 2008 г. №6 - ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7 - ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. №2 - ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11 - ФКЗ (ред. от 2020 г.// Российская газета. –1993. – 25 декабря – № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301; 2021. - №29 (ч.1). - Ст. 3844.
Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 25.10.2001 N 136- ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - №4. - Ст. 4147; 2021. - № 29 (ч.1). - Ст. 3844.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - №1 (ч.1). – Ст. 1; 2021. - № 46. - Ст. 6417.
Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - №2. – Ст. 133; 2018. - № 53 (ч.1). - Ст. 8464.
О недрах: закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (ред. от 28.06.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации.1995. № 10. Ст. 823; 2018. №32 (ч.2). Ст. 5135.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - №30. – Ст. 3018; 2021. - № 23. - Ст. 2921.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - №40. – Ст. 3822; 2021. - № 31. - Ст. 4472.
В свою очередь у органа муниципального контроля этой обязанности нет.
у органов надзора и контроля совпадают методы их деятельности: проведение проверок,
получение объяснений, истребование и анализ документов, использование экспертных оценок. Для выявления правонарушений, к полномочиям органа государственной власти относится контрольно-надзорная деятельность, у органов местного самоуправления данного полномочия нет
Данный анализ существующих научных мнений, относительно российского земельного законодательства, утверждает общую связь между органами земельного надзора и контроля, и в то е время их самостоятельность, в рамках выполнения деятельности, направленной на управление земельными ресурсами страны.