Административно-правовые основы режима противопожарной безопасности

Оглавление
Введение2
Глава 1. Правовой статус Министерства чрезвычайных ситуаций как органа, осуществляющего противопожарный надзор на территории России8
1.1История образования, функции и задачи МЧС России8
1.2.Государственная гражданская служба в МЧС России14
Глава 2.Административно-правовые основы режима противопожарной безопасности в России21
2.1.Общая характеристика и административно-правовые основы режима противопожарной безопасности в России21
2.2.Меры административного принуждения МЧС России в области противопожарной безопасности30
Глава 3. Особенности правовой деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций как орган, осуществляющий противопожарный надзор на территории России36
3.1. Структура управления МЧС России36
3.2.Анализ особенностей организации административного процесса в деятельности МЧС России40
3.3.Особенности привлечения должностными лицами МЧС России виновных лиц к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности49
3.4. Должностные лица МЧС России как субъекты реализации функций государства: отдельные вопросы административно-юрисдикционной деятельности55
Заключение61
Список использованных источников63

Список использованных источников

Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ), // «Российская газета» от 4 июля 2020 г. № 144;Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 11.06.2022., № 118-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2022. - № 1. - Ст. 42.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. – 2022. - № 66.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (часть 1): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Российская газета. – 2022. - № 84.
О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ // Российская газета. – 2022. - № 156.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ // Российская газета. – 2021. - № 251.
Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 // СПС «Консультант Плюс».
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 // Российская газета. - 2005.- № 80.
Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 28. - Ст. 2882.
О государственной программе РФ «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 300 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 18. - Ч. 1. - Ст. 2149.
 

Думается, что меры административного принуждения, применяемые органами ГПН и МЧС, можно разделить на следующие группы.

Первая группа – это меры, направленные на предупреждение совершения правонарушений или иных действий, посягающих на пожарную безопасность. Так, должностные лица органов ГПН и МЧС вправе проводить противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности; осуществлять оцепление участков местности при по- жаре; временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов при пожаре; осуществлять осмотр помещений юридического лица; проводить проверки по соблюдению требований пожарной безопасности, в процессе которых устанавливается соответствие выполнения организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта надзора. В случае обнаружения нарушений требований пожарной безопасности организациям и гражданам должностными лицами ГПН и МЧС выдается предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности .

Надзорные мероприятия, проводимые должностными лицами органов ГПН и МЧС, являются административно-предупредительными мерами. Наличие на проверяемом объекте систем противопожарной сигнализации, системы пожаротушения и дымоудаления и др., требуемых противопожарными нормами, безусловно, является административно-предупредительной мерой. Соответствие объекта проверки необходимым требованиям пожарной безопасности является профилактикой и предупреждением наступления общественно опасных последствий.

Вторую группу мер административного принуждения составляют меры административного пресечения, которые заключаются в прекращении противоправных действий и предотвращении наступления их вредных последствий. По способу воздействия на правонарушителя меры административного пресечения можно классифицировать на общие и специальные. Общие меры характеризуются признаками, свойственными всем мерам административного принуждения. К общим мерам пресечения, применяемым органами ГПН и МЧС, относится вынесение предписания о выполнении обязательных требований пожарной безопасности и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. К специальным мерам пресечения относятся: осмотр принадлежащих организации помещений, территорий и его процессуальное оформление; изъятие вещей и документов; арест товаров и иных вещей; составление протокола о временном запрете деятельности в случае невыполнения ранее выданного предписания.