Совершенствование программно-целевого планирования внешнеэкономической деятельности в условиях развития экспортно-ориентированной агроэкономики
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях особую значимость приобретает вопрос обеспечения технологического суверенитета отраслей аграрной экономики. Эскалация экономических санкций формирует абсолютно новые условия развития аграрного сектора России.
Наблюдающийся стабильный рост объемов производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции в условиях реализации политики импортозамещения требует поиска новых подходов к формированию и реализации продовольственной политики. Последняя, в свою очередь должна быть ориентирована на поиск способов расширения присутствия национальных компаний на международных рынках.
Достигнутый уровень самообеспечения продовольствием в масштабах национального производства и рост внутреннего потребления позволяет ориентироваться на расширение не только межрегиональных, но и внешних поставок. В условиях нарастания мирового продовольственного кризиса увеличивается спрос на сельскохозяйственное сырье.
Решение поставленных в
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКСПОРТНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ АГРОЭКОНОМИКИ 13
1.1. Содержание процесса перехода от импортозамещения к экспортно-ориентированному развитию аграрной экономики России 13
1.2. Внешние и внутренние факторы, влияющие на производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья в контексте формирования экспортно-ориентированной модели развития агроэкономики 29
1.3. Программно-целевой подход к формированию экспортно-ориентированной агроэкономики 56
ГЛАВА 2. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ И САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 84
2.1. Современное состояние и тенденции развития внешнеэкономических связей АПК России и Саратовской области 84
2.2. Программно-целевое планирование и проектное управление в сельском хозяйстве региона 100
2.3. Программно-целевой подход к государственному регулированию внешнеэкономических связей Саратовской области 116
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ РЕГИОНА 136
3.1. Направления совершенствования программно-целевого планирования экспорта продукции АПК 136
3.2. Обоснование направлений диверсификации экспортной деятельности аграрного сектора на региональном уровне 153
3.3. Разработка стратегии развития аграрного экспорта Саратовской области 178
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 194
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 200
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Указ Президента России от 7.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027
2. Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45106.
3. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726
4. Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», 2014. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_164841.
5. Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации», 2010. – Режим доступа: https://base.garant.ru/198991.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 г. № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_206009.
7. Постановление Правительства России от 2 сентября 2021 г. N 1474 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». – Режим доступа: http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm (дата обращения: 25.12.2021).
8. Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 361 «О введении временного запрета на вывоз сахара белого и сахара-сырца тростникового из Российской Федерации». – Режим доступа: http://government.ru/docs/44807/
9. Положение о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2595, от 30.06.2022 № 1179). Режим доступа: http://government.ru/docs/all/132682/
10. Паспорт федерального проекта «Экспорт продукции АПК» (Утвержден протоколом заседания проектного комитета национального проекта "Международная кооперация и экспорт" от 14 декабря 2018 г. № 5). – Режим доступа: http://government.ru/projects/selection/652/
11. Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 2567-р). – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405172287/
12. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717. – Электрон. текстовые данные. – Режим доступа: http://government.ru/docs/3360/ (дата обращения: 04.09.2020);
13. О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 315. – Электрон. текстовые данные. – Режим доступа: https://base.garant.ru/70643482/ (дата обращения: 05.06.2020);
14. О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421. – Электрон. текстовые данные. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70727272/ (дата обращения: 11.03.2021);
15. О внесении изменений в Государственную
Развитие экспортной деятельности российского аграрного сектора связано с расширением присутствия на международном рынке продовольствия. В условиях усиления глобального продовольственного кризиса и обострения проблемы продовольственной безопасности происходит увеличение спроса на продовольствие и сельскохозяйственное сырье. Население планеты достигло 8 млрд чел., что предопределяет нарастание данной тенденции. Рост мирового спроса на продовольствие формирует потенциальные возможности наращивания экспортных поставок российской агропродовольственной продукции. Расширение присутствия на внешних рынках должно идти параллельно с процессом роста внутреннего производства, позволяющего поддерживать достигнутый уровень продовольственной безопасности. То есть необходимо достижение оптимального соотношения между национальным производством, внутренним потреблением и экспортными поставками. Чрезмерная ориентация на зарубежные рынки может привести к сокращению предложения на внутреннем ры