Совершенствование государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание федеральных судов общей юрисдикции
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Причина данного исследования во многом состоит в несовершенстве организации, нормативно-правовой базы, системы финансирования судебной системы и государственного контроля. Являясь практически единственно реальной гарантией целевого и эффективного использования средств, внутренний финансовый контроль в таких условиях осуществляется без необходимой комплексной финансово правовой, методологической основы. Вследствие этого, он не всегда достаточно эффективен и действенен.
С 1998 года финансовый контроль в судебной системе выполняет Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации. В условиях совершенствования порядка государственного управления и бюджетной системы финансовый контроль является эффективным инструментом защиты средств федерального бюджета и других материальных ресурсов.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение |
|
1 Теоретические и методологические основы государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание федеральных судов общей юрисдикции |
|
1.1 Сущность государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание федеральных судов общей юрисдикции |
|
1.2 Организация государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание федеральных судов общей юрисдикции |
|
1.3 Нормативно-правовое регулирование государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание федеральных судов общей юрисдикции |
|
2 Анализ осуществления государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание федеральных судов общей юрисдикции |
|
2.1 Организационно-экономическая характеристика и анализ финансирования деятельности федеральных судов общей юрисдикции в России |
|
2.2 Анализ деятельности Судебного департамента при Верховном суде РФ по осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание федеральных судов общей юрисдикции |
|
2.3 Оценка локальной нормативной базы внутреннего финансового контроля Судебного департамента при Верховном суде РФ |
|
3 Рекомендации по совершенствованию государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание судов общей юрисдикции |
|
3.1 Предложения по совершенствованию правового регулирования государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание судов общей юрисдикции |
|
3.2 Предложения по совершенствованию организации государственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на содержание судов общей юрисдикции |
|
Заключение |
|
Список использованных источников |
|
Список использованных источников
- Конституция Российской Федерации: конституция принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020). − Текст: электронный //КонсультантПлюс:[Сайт].−URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 14.10.2021).
- "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 15.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.07.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2021).
- "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2021).
- "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2021).
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ О Счетной палате Российской Федерации – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2021).
- О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 08.01.1998 № 7ФЗ – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2021).
- О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79ФЗ
- Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) "О судебной системе Российской Федерации"
- Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"
- Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2019) «О военных судах Российской Федерации» Электронный ресурс. – URL: http://www.consultant.ru/
- Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». КонсультантПлюс. Дата обращения: 9 ноября 2021.
- Постановление Правительства РФ от 04.02.2014 № 77 Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2021).
- Приказ Минфина РФ от 04.09.2007 № 75н Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2021).
- Положение о Контрольно-ревизионном управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Текст]:приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 февраля 2016 г. № 31
- Об организации и осуществлении внутреннего финансового аудита Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а также подведомственными ему получателями средств федерального бюджета [Текст]: приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.07.2019 N 131
- Авакьян С.А. Конституционное право России: учебное пособие. М. : Норма : ИНФРА-М, 2017.
- А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов. Основы государственного контроля, надзора и аудита [Текст] - 2018.- с. 54-59.
- Артемьева С. С. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета // Управление экономическими системами.- 2016.- № 9
- Афанасьев Р.С. Оценка эффективности бюджетных расходов: федеральный и региональный опыт // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2016. – № 2. – С. 56-64. [Электронный ресурс]. – URL: https://elibrary.ru/
- Афанасьев Р.С. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство // Финансовый журнал. – 2016. – №11. – С. 156-159.
- Белевцева М. В. подсудность военных судов российской федерации на современном этапе // Вестник Саратовской юридической академии. 2017. № 4. С. 32.
- Булыга Р. П. Классификация и стандартизация финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Учет. Анализ. Аудит. [Текст]. 2017;5;10-17.
- Бычков С. С., Кокарев А. И., Лавров А. М. Развитие методологии и практики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. [Текст]. 2018;1:9-25.
- Военные суды [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://zen.yandex.ru/media/vzapase_expert/voennye-sudy 5c8a27c77951ff00b405b297
- Военные суды [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=30101.0
- Верховный суд РФ инициировал реформу структуры военных судов [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/5311768
- Дакашев, М. Ж. Способы совершенствования судебной системы РФ / М. Ж. Дакашев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 30 (134). — С. 304-306. — URL: https://moluch.ru/archive/134/37651/
- История военного права [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.voennoepravo.ru/node/7319
- Исаев Э.А. Подходы к цифровизации в финансово-бюджетной сфере» [Электронный ресурс] // Финансы. 2019. № 5 / URL: http://bujet.ru/ article/376994.php (дата обращения: 09.01.2020).
- Измоденов, А. К.Основы государственного контроля, надзора и аудита [Текст] : учеб. пособие / А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург : [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2018. — 109 с.
- Измоденов, А. К. Правовое обеспечение государственного финансового контроля и аудита в бюджетной сфере [Текст] : учеб. пособие / А. К. Измоденов, О. А. Колоткина ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург : [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2018. – 115 с.
- Измоденов, А. К. Бюджетный контроль [Текст]: учебник / А. К. Измоденов; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2013. - 292 с.
- 2. Ильин А. Ю., Моисеенко М. А. Правовая доктрина финансового контроля // Финансовое право. - 2014. - № 4. - С. 14-23.
- Кибалин Д. С. Современный этап развития военных судов в Российской Федерации // Отечественная юриспруденция. 2016. № 5. С. 3.
- Klein R.H., Klein D.C.B, Luciano E.M. Open government data: concepts, approaches and dimensions overtime // Revista economia & gestão. 2018 Vol. 18 No. 49 p. 4-24
- Конюхова Т.В. Правовые акты об органах, осуществляющих финансовый контроль [Текст]. 1997. - №19/20 - с.24-29.
- Козырин А.Н. Финансовый контроль [Текст] Финансовое право: Учебник Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. - М.: Юрист, 1996. - 400 с.
- Козырин А. Н. Правовые основы государственного и муниципального контроля в РФ // Реформы и право. - 2014. - № 1. - С. 66-76.
- Колин К.К. Информационные технологии – катализатор процесса развития современного общества. – М.: Терра, 2018. – 229 с.
- Кондрат Е.Н. Государственный финансовый контроль: основополагающие начала (принципы) [Текст] Юридическая наука: история и современность. - 2012. - № 1. - С. 103-109.
- Контроль, надзор и аудит в системе государственного управления //Измоденов А.К., Франц О.Б., Шайбакова Л.Ф. [Электронный ресурс]: https://cyberleninka.ru/article/v/kontrolnadzoriauditvsistemegosudarstvennogoupravleniya, свободный
- . Коррупционные преступления и коррупционная преступность: учебное пособие / под ред. Букалерова Л. А., Дворянскова И. В., Остроушко А. В. - М.: РУДН, 2013. - 302 с.
- 5. Крохина Ю. А. Новые аспект взаимодействия внешнего и внутреннего финансового контроля как фактор повышения эффективности финансовой деятельности государства // Финансовое право. - 2013. -№ 11. - С. 5-9.
- Костоусова Ю.В., Комарова О.В. Цифровизация государственного финансового контроля: институциональный анализ // Журнал экономической теории. 2019. № 4. – С. 842 – 848.
- Леонова Т.И., Развитие государственного внутреннего финансового контроля в РФ// Россия и Санкт-Петербург: экономика и образование в XXI веке. Науч. сессия профессорско-преподавательского состава, науч. Сотр. и аспирантов по итогам НИР за2017 год: сборник лучших докладов. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2018. – С. 28-30.
- Ниесов В. А., Чаплинский В. А. Нормативно-методическая база ГАС «Правосудие»: концептуально-методические аспекты // Информационные отношения и право: Сб. научн. тр. — Вып. 2 / Под ред. В. В. Ершова, Д. А. Ловцова. — М.: Российская академия правосудия, 2017. — С. 214–225.
- Никитина А. Х. Совершенствование системы внутреннего контроля и аудита в органах Федерального казначейства // Аудитор. - 2014. -№ 9. - С. 44-51.
- Пикулькин А.В. Система государственного управления : учебник для вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
- Поветкина Н.А. Эффективность расходования бюджетных средств: проблемы правовой квалификации // Финансовое право. - 2015. - № 3.- С. 16 - 22.
- Поветкина Н.А. Интегрированные информационные системы управления публичными финансами в обеспечении прозрачности бюджетной системы Российской Федерации[Текст]. 2014. N 9. с. 11 - 17.
- Пономаренко К.С.) Виды публичного аудита ( ("Актуальные проблемы российского права", 2018, N 5)
- Семенова Н.Н., Чекалдаева Ю. А. [Электронный ресурс] научная работа «К вопросу о нормативно-правовом регулировании государственного финансового контроля в бюджетной сфере» – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/.
- И.Т. Тарасов в своём труде «Очерк науки финансового права»
- Юридический советник [Электронный ресурс]. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM) : зв., цв. ; 12 см. - Прил.: Справочник пользователя [Текст] / сост. В.А. Быков. - 32 с.
- Центральный окружной военный суд (официальный сайт) Электронный ресурс. – URL: http://covs.svd.sudrf.ru/
- Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]: официальный сайт. Режим доступа: http://www.cdep.ru/, свободный
- Отчет об итогах деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2020 год http://cdep.ru
- Отчетность Контрольно-ревизионного управления [Текст]: [Электронный ресурс]: официальный сайт. Режим доступа: http://www.cdep.ru/, свободный
- О военных судах РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901737060
- Царьков В. Н. проблемы подсудности гражданских дел военным судам // Полномочия суда в гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах. 2014. — С. 289–296.
- Чаплинский В. А. Организационно-правовое обеспечение создания, внедрения и использования информационных технологий в судебной системе Российской Федерации // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. — М.: МАРТИТ, 2016. — № 14(36). — С. 93–97.
- Упразднение военных судов в системе судов общей юрисдикции [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://yandex.ru/turbo/yurpomoch.ucoz.ru/h/news/uprazdnenie_voennykh_sudov_v_sisteme_sudov_obshhej_jurisdikcii/2019-10-01-128
Государственный (муниципальный) финансовый контроль в соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации подразделяется на внешний и внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль и осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Достижение целей государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется посредством предварительного и последующего контроля. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено не только разграничение органов внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, но и различные задачи, решаемые ими в процессе осуществления контрольных полномочий.