Изучение реализации государственных программ субъектов Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Для каждого государства в современном обществе одной из главных задач является обеспечение его устойчивого экономического развития. Меры по повышению эффективности управления государственными расходами становятся все более актуальными в условиях замедления роста государственных доходов. Одним из инструментов, который позволяет добиться этого, является программно-целевое планирование и управление.
В данной работе государственная программа рассматривается, как инструмент государственного регулирования, которое осуществляется в результате разработке стратегии социально-экономического развития. Реализация и разработка рассматриваемого инструмента регулирования осуществляется компетентными органами государственной власти. Совершенствование государственного управления должно быть направлено, в первую очередь, на оптимизацию функционирования управленческих кадров на основе новых управленческих технологий, одной из которых и являются государственные программы.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Значение государственных программ Российской Федерации в государственном регулировании 5
1.1 Понятие и сущность государственных программ 5
1.2 Порядок разработки и реализации государственных программ 9
Глава 2 Анализ и оценка разработки и реализации государственных программ Российской Федерации 14
2.1 Анализ расходных обязательств по государственным программам 14
2.2 Оценка разработанных и реализованных мероприятий в рамках проведенных государственных программ 16
Глава 3 Апробация интегральной оценки эффективности государственных программ 21
3.1 Подходы к разработке методики оценки эффективности государственных программ и анализ существующих методик 21
3.2 Внедрение интегральной оценки эффективности и разработка коэффициента значимости целевых индикаторов 24
3.3 Практическое применение интегральной оценки эффективности на примере государственных программ Российской Федерации 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 29.11.2018 N 459-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета.2018. 5 декабря.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 721 «О внесении изменений в порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации».
4. Приказ Министерства экономического развития Новосибирской области от 9.11.2012 № 110 «Об утверждении методических рекомендаций».
5. Аверкина, Е. С. Основные проблемы реализации государственных программ субъектов российской федерации / Е. С. Аверкина // Академическая публицистика - 2017. - № 4 - С. 203-213.
6. Афанасьев М. П. Инструментарий оценки эффективности бюджетных программ / М. П. Афанасьев, Н. Н. Шаш // Вопросы государственного и муниципального управления - 2016. - № 3. - С. 48-69.
7. Беляева О. И. Практические рекомендации по повышению эффективности государственных программ российской федерации / О. И. Беляева // Экономические науки - 2016. - №9 - С. 38-42.
8. Бреусова А. Г. Оценка эффективности государственных программ / А. Г. Бреусова // Экономика. - 2017. - № 2. - С. 128-136
9. Виницина В. В. Совершенствование механизма оценки эффективности реализации государственных программ / В. В. Виницина // Финансы и кредиты - 2016. - № 6. - С. 10-18.
10. Ергуноваа О. Т. Методы оценки социально-экономической эффективности государственных целевых программ / О. Т. Ергунова, О. А. Кирпичева // Результаты современных научных исследований и разработок - 2016. - №4- С. 132-136.
11. Кублашвили, О. В. Государственное экономическое программирование как элемент государственного регулирования экономики / О. В. Кублашвили // Экономика управление в полиграфии и издательском деле - 2017.-№2-С. 36
Расходные обязательства, финансируемые за счет расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, которые можно отнести к разной отраслевой принадлежности, необходимо отражать как расходные обязательства, связанные с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности, указав весь перечень нормативного правового регулирования и объем их финансового обеспечения.
Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, заполняются в произвольной последовательности, коды строк присваиваются по нарастающей. Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов, отражаются по формам межбюджетных трансфертов: дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты.
По данной группе расходных обязательств подлежат отражению межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты, а также межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет. Коды строк по указанным расходным обязательствам проставляются последовательно по нарастающей. По расходным обязательствам, возникшим в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих реализацию субъектом Российской Федерации переданных полномочий, подлежат отражению расходные обязательства субъектов Российской Федерации по исполнению переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, в том числе, согласно справочнику кодов и наименований расходных обязательств.