Уголовно-правовой анализ превышения должностных полномочий
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Преступные посягательства, направленные против государственной власти отнесены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400, к числу основных угроз государственной и общественной безопасности нашей страны. И это не случайно. Современные цивилизационные проблемы, войны, просчеты в экономике во многом связаны с кризисом осуществления государством своих функций. Слабое государство не в состоянии обеспечить правопорядок, построить эффективную экономику, противостоять внешним угрозам, создать надлежащие условия для всестороннего развития личности. Государственные функции осуществляются должностными лицами. Совершаемые ими преступления могут свести на нет преимущества любого политического строя и способа организации экономики. В этой связи значительную роль в повышении эффективности государственного управления является уголовно-правовое воздействие и его соответствие развивающимся обще
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ: ИСТОРИЧЕСКИЙ И СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ 10
1.1 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОРМ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В РОССИЙСКОМ И СОВЕТСКОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ 10
1.2 РЕГЛАМЕНТАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СТРАНАХ БЫВШЕГО СССР И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ 21
2 ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ: ДОКТРИНАЛЬНЫЙ И НОРМАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ 31
2.1 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО Ч. 1 СТ. 286 УК РФ 31
2.2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО Ч. 1 СТ. 286 УК РФ 37
3 ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ: ДОКТРИНАЛЬНЫЙ И НОРМАТИВНЫЙ АНАЛИЗ СУБЪЕКТИВНЫХ И КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ПРИЗНАКОВ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ 60
3.1 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО Ч. 1 СТ. 286 УК РФ 60
3.2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО Ч.1 СТ.286 УК РФ 74
3.3 ТОЛКОВАНИЕ КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ И ОСОБО КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ПРИЗНАКОВ ПРЕВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ДОКТРИНЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ 80
4 ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ И ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 102
4.1 КРИТЕРИИ ОТГРАНИЧЕНИЯ ПРЕВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 102
4.2 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГЛАМЕНТАЦИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 116
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 122
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, одобренных общероссийским голосованием 01.07.2020 // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 02.06.2023).
2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 02.06.2023).
3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство человечество видов обращения и наказания от 10.12.1984 // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 02.06.2023).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ : редакция от 28 апреля 2023 года // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 02.06.2023).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ : редакция от 28 апреля 2023 года // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 02.06.2023).
6. Российская Федерация. Законы. О федеральной службе безопасности : Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ : [принят Государственной Думой 22 февраля 1995 года : одобрен Советом Федерации 1 марта 1995 года] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 02.06.2023).
7. Российская Федерация. Законы. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ [принят Государственной Думой 22 марта 1995 года : одобрен Советом Федерации 29 марта 1995 года] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения:
Объектом исследования являются общественные отношения, складыва-ющиеся в процессе реализации уголовно-правового запрета на превышение должностных полномочий.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы ранее действовавшего и современного законодательства России, регламентирующие ответственность за должностные преступления, практика их применения, нор-мы других отраслей российского права, уголовное законодательство стран Ближнего и Дальнего Зарубежья, доктринальные воззрения по рассматривае-мым в работе проблемам.
Методологическую основу исследования составляют универсальные (ис-торический, диалектический, социологический), общенаучные (анализ, синтез, метод обобщения), специально-юридические (формально-юридический, срав-нительно-правовой) методы исследования. Совместное применение вышена-званных методов позволило решить поставленные задачи и достичь обозначенной цели исследования.
Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, действующее уголовное и административное законодательство России, акты отечественного законодательства