Муниципальная служба в Российской Федерации: особенности правового регулирования и взаимосвязь с государственной гражданской службой
Введение
Актуальность темы. Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации установила в главе 8 основные положения о местном самоуправлении в Российской Федерации. Согласно этим положениям, местное самоуправление в России осуществляется путём прямого народного волеизъявления через референдум, выборы и другие формы прямой демократии, а также опосредованно, т.е. через выборные и иные органы местного самоуправления.
Большое значение в действующем российском законодательстве придаётся правовому статусу выборных органов и должностей местного самоуправления. Но не меньшее значение для обеспечения качественного решения местных вопросов имеет правовой статус невыборных муниципальных должностей. Лица, замещающие эти должности, называются, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными служащими, а их деятельность, связанная с замещением этих должностей, называется муниципальной службой.
Актуальность исследования этого института муниципального права прежде всего
Содержание
Введение…………………………………………………………………..……..3-6
1.Общие положения о муниципальной службе в Российской Федерации.7
1.1 Возникновение и развитие муниципальной службы…………………….7-21
1.2 Понятие, признаки, принципы муниципальной службы……………….21-28
1.3 Задачи и функции муниципальной службы…………………………….28-30
2. Особенности правового регулирования муниципальной службы……31
2.1 Правовое регулирование муниципальной службы на федеральном уровне…………………………………………………………………………31-36
2.2. Правовое регулирование муниципальной службы на уровне субъекта в Российской Федерации………………………………………………………36-39
2.3 Взаимосвязь муниципальной службы с государственной гражданской службой………………………………………………………………………39-42
3.Основные направления развития муниципальной службы в Российской Федерации………………………………………………………...43
3.1 Проблемы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации………………………………………………………………….....43-46
3.2 Тенденции развития муниципальной службы в Российской Федерации как из одного из элементов публичной власти…………………………………47-51
3.3 Пути совершенствования муниципальной службы в Российской Федерации…………………………………………………………………….51-58
Заключение………………………………………………………………….59-64
Библиографический список……………………………………………...65-71
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2020, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2021)// «Собрание законодательства РФ», 02.10.2003, N 40, ст. 3822.3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 05.05.2007, N 10, ст. 1152.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» от 27.05.2003 №58-ФЗ (последняя редакция 02.07.2021)// Собрание законодательства.- 2003.-№22.-ст.2063
5. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ (последняя редакция 02.07.2021)// Собрание законодательства.-2004.-№54-ст785
6. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (последяя редакция 28.06.2021 )// Собрание законодательства.-2001.-№31
7. Закон Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области» от 3.08.2007 №99-З
8. Устав Нижегородской области от 22.12.2005
Книги и сборники
9.Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. Монография. М.: Прометей, 2013.С. 57.
10.Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов.: гос. ун-т. 2015. С. 162.
11.Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации; ЮРИСТЪ - М., 2016. - 128 c.
12.Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
13.Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для п
ных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
Кроме того, лицо, поступающее на муниципальную службу, должно соответствовать определенным квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Наконец, помимо условий поступления на муниципальную службу Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" содержит перечень обстоятельств, препятствующих замещению должности муниципальной службы, - ограничения, связанные с муниципальной службой.
При наличии таких обсто