Правовое обеспечение социальной защиты населения в Республике Северная Осетия–Алания
В результате проведенных в России социально-экономических преобразований, определивших кризис в социальной сфере, произошел значительный рост числа социально незащищенных слоев населения. В связи с этим, одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является совершенствование социальной сферы, которая в свою очередь ориентируется на повышение уровня и качества жизни населения, на его благосостояние. Огромную роль в этом играет управление в области социальной защиты населения.
Актуальность темы исследования заключается в том, что существует достаточно много слабозащищенных категорий граждан, которые нуждаются в социальной защите, особенно в условиях кризиса. На этом основании обязанностью государства является разработка эффективной системы мер социальной защиты и совершенствование организации управления в сфере социальной защиты для предотвращения социальных рисков.
Теоретико-правовое исследование правовой категории управления социальной защитой населения, его понятия и содержания, способствует определению основных направлений в совершенствовании законодательной базы, выявлению особенностей в формировании существующей модели управления социальной защитой населения, форм и инноватики в методах управления, специфики во взаимодействии органов управления на разных уровнях. К тому же, для современного периода преобразований характерно активное законотворчество на федеральном уровне в сочетании с поэтапным совершенствованием социального законодательства применительно к субъектам РФ.
Содержание
Введение…………………………………………………………………… 3
Глава 1. Теоретические и нормативно – правовые основы управления системой государственного социального обеспечения в Российской Федерации………………………………………………………………….. 7
Понятие государственного управления в области социальной защиты населения и его правовое регулирование…………………….. 7
1.2. Формы, виды и принципы социальной защиты населения в Российской Федерации………………………………………………….. 18
Правовые особенности реализации государством прав граждан на социальное обеспечение на федеральном и региональном уровне…….. 35
Глава 2. Правовой механизм и функционал системы социального обеспечения населения в Российской Федерации на примере Республики Северная Осетия–Алания…………………………………. 44
2.1. Правовая оценка эффективности использования государственной программы «Социальная поддержка граждан» и возможные пути её улучшения………………………………………………………………… 44
2.2. Финансово - правовое регулирование межбюджетных отношений в связи с осуществлением расходов на социальные выплаты в республике Северная Осетия–Алания……………………………………. 57
Глава 3. Совершенствование системы социальной защиты населения в Российской Федерации на примере Республики Северная Осетия–Алания……………………………………………………………………. 88
3.1. Проблемы функционирования и динамика развития региональной системы социальной защиты населения…………………………………. 88
3.2. Основные пути повышения правовой эффективности системы социальной защиты граждан в республике Северная Осетия–Алания 92
3.3. Разработка правового алгоритма по совершенствованию национальной региональной системы социальной защиты населения 93
Заключение………………………………………………………………… 104
Библиография………………………………………………………………. 108
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые актыː и судебная практика
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М. «Омега - Л», 2018.
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487- 1 // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 6. - Ст.640.
- Федеральный закон Российскойː Федерации от 28. 12.20 13, №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Российская газета» от 30.12.2013,ː № 6271.
- Федеральный закон от 12 январяː 1995 г.ː № 5-ФЗː (в ред. от 19 декабря 2005 г.) «Оː ветеранах» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 3. - Ст. 168; 2005. - № 52 (1 ч.). - Ст.5576.
- Федеральный законː от 2ː августа 1995ː г. №ː 122-ФЗ (в ред. отː 22 августа 2004 г. «О социальном обслуживании граждан пожил ого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 5. – Ст.3607.
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №ː 181-ФЗ (в ред. от 31 декабряː 2005 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4563; 2006. - № 1. - Ст. 10.
- Федеральныйː закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российскойː Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2017. - № 35. - Ст.3607.
- Федеральныйː закон от 27 маяː 1998 г. № 76-ФЗ (в ред.о т 8ː мая 2006 г.) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ.–2016.-№ː 19. - Ст. 2062.
- Приказ Минтруда РФ от 23 января 2002 г. № 11 «Об утверждении Положения «О Порядке оказания материальнойː помощиː малоимущим гражданам Российской Федерации, обратившимся на личный прием в Министерство труда и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. Справочная, учебная и специальная литература
- Муниципальное правоː Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М. Юристъ, 2017 С.606.
- Акопян А.С. Здравоохранение в рыночной России // Общественныеː науки и современность. 2018. Nː 6. С.56.
- Алехин А.П. Муниципальное право Российской Федерации / А.П.ː Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М. ЗЕРЦАЛО, 2018. С.128.
- Бахрах Д.Н. Административное право России. Ч. 3 / Д.Н.ː Бахрах и др. Екатеринбург Диамант, 2018. С.214.
- Братановский С.Н. Муниципальное право России. М. НОРМА, 2018 С.25.
- Братановский С.Н. Государственное управление физической культурой иː спортом. Саратовː Изд-во Сарат . ун-та, 2018ː С.13.
- Верши гора Е.Е. Менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2016. ː –563с.
- Виноградов В.В.ː Экономика России. – М.: Юристъ, 2017 -398с.
- Виноградов В.А. Муниципальное управление: проблемы,ː и решенияː – М. Российская академия наук, 2017 487с.
- Васильев А.А. Консультационнаяː деятельность вː муниципальном управлении. М. ЮрайТ , 2018 .-338 с.
- Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. М. Издательствоː НОРМА,2018.-574с.
- Воронов М.М., Манохин С.И. Муниципальное управление. М. Издательство «НЕВА», 2018.-368с.
- Голухов Г.Н. Медико-производственный комплексː современноеː состояниеːиː перспективы развития / Г.Н. Голухов, Н.А. Мешков, Ю.В. Шиленко; Под ред. В.К. Леонтьева, В.З. Кучеренко. М. Алтус , 2018.ː С. 21.
- Гражданское право Учебник. Ч. I. Изд. 2-е / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2017 С.166.
- Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие / Е.И. Холостова. – М.; ИНФРА-М, 2016. – 129с.
- Хромовских Н.Т. Организация социальной работы: Учебноеː пособие. / Дальневост. коммер. ин-т. – Владивосток, 2011. – 444с.
- Шевченкоː Ю.Л. Врач и государство, здравоохранение и нравственность, медицина и право // Экономика здравоохранения. 2017. N 11–12. С. 13 – 17, 20 –25. Коновалова, Л.П. Неправительственные организации в государстве и обществе [Текст] / Л. П. Коновалова // Российскийː социально- политический вестник. – 2017. – № 1.– С. 29-33.
- Куруглиева Т.З. Социальное страхование как форма социальнойː защитыː населения [Текс т] / Т. З. Кургулиева // Актуальные проблемы функционирования финансового механизма регионов. – 2016. – № 1. – С. 231-235.
- Лозовский Л. Ш. Современны йː экономический словарь.-5-е изд., перераб. и доп [Текс т] / Л. Ш. Лозовский, Б. А. Райзберг, Е.Б Стародубцева. М.: Наука, 2016. 791 с.
- Маслоу, А. Мотивация и личность [Текс т] /А. Масло у. – СПб. Питер, 2018. – 352 с.
- Неганов Ф.М. Социальная защита населения северных городов. России теория, методология, практикаː [Текс т] /Ф. М. Неганов. – Уфа, 2013. С.36-41.
- Никифорова О.Н. Пенсионное обеспечение в системе социальной защитыː населения [Текс т] / О.Н. Зенина // «Научно-издательский центр ИНФРА-М»ː (Москва). – 2015. – 124 с.
Риски потери или снижения дохода:
- утрата или снижение заработка для работающих женщин;
- затраты в связи с рождением ребенка;
- затраты, связанные с необходимостью дополнительных обследований, лечения;
- сокращение пенсионных прав женщины-матери из – за уменьшения отчислений в Пенсионный фонд РФ.
В РСО-Алания рождаемость и снизилось число абортов.
В роддоме созданы комфортные условия для рожениц, здесь открыты палаты совместного пребывания «Мать и дитя», оборудованы современные палаты интенсивной терапии для новорожденных, организована автономная система подачи кислорода, организована столовая и комната отдыха. Ремонт произведен за счет средств муниципального бюджета и в рамках реализации целевой программы по модернизации здравоохранения.
А женщины с удовольствием лежат в палатах совместного пребывания: тет– а–тет со своим ребенком.Приобретение нового оборудования позволило в этом году снизить показатели неонатальной смертности с 29,5 на одну тысячу живорожденных до ноля. Случаев материнской смертности не зафиксировано.
Защита семьи — широкая система мероприятий, связанных единой целью и касающихся всех сторон семейной жизни. Защита советской семьи сегодня включает в себя и заботу об устойчивости семьи в сложившемся виде, и борьбу за укрепление её путём совершенствования, максимально возможного приближения к идеалу социалистической семьи.
Важнейшими мерами защиты семьи являются: правовая охрана её интересов; подготовка молодёжи к вступлению в брак и семейной жизни; правильная организация заключения брака, развитие и внедрение в семейные отношения социалистических традиций, праздников и обрядов; организация консультационной помощи по вопросам брака и семьи; помощь молодым семьям в решении жилищно – бытовых вопросов; развитие производства товаров народного потребления и сферы услуг; материальная помощь семьям путём выплаты пособий и пенсий; предоставление молодым и многодетным семьям различных льгот и иные виды заботы о благосостоянии семей; организация досуга и отдыха семей; борьба с пьянством, алкоголизмом и другими аморальными и антиобщественными явлениями.