Правовое регулирование отношений по оказанию трансграничных медицинских услуг

Целью исследования является анализ особенностей правового регулирования отношений по оказанию трансграничных медицинских услуг
Author image
Timur
Тип
Магистерская диссертация
Дата загрузки
05.08.2022
Объем файла
141 Кб
Количество страниц
88
Уникальность
Неизвестно
Стоимость работы:
3040 руб.
3800 руб.
Заказать написание работы может стоить дешевле

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время мировой тенденцией является технологическая трансформация функционирования здравоохранения, и прежде всего, в использовании цифровой и информационной среды. Ученые и разработчики активно создают и внедряют комплексные интеграционные решения для повышения доступности, комфортности и эффективности предоставления медицинских услуг.
На государственном и межгосударственном уровне правительства реализуют национальные проекты и специальные программы на принципах бюджетного и трансграничного финансирования, государственно-частного партнерства по модернизации всех сфер здравоохранения.
Основная мотивация для медицинского туриста среди граждан Российской Федерации (далее - РФ) - технологические и инновационные приоритеты в работе зарубежных медицинских центров. Кроме того, на выбор страны и медицинского центра влияет соотношение цена-качество услуги. Исходя из этого, приоритетами для российских пациентов являются лечение в Израиле - 48%, в Германии - 20%, в азиатских странах (Корея, Таиланд и др.) - 28%. Среди стран СНГ лидером по въездному медицинскому туризму является Российская Федерация, на которую ежегодно в среднем приходится примерно 72% от объема въездного медицинского туризма. В последнее годы сформировалась тенденция смещения центра медицинского туризма из  экономически развитых западных стран (страны Европейского союза, Канада и США) в страны АТР (Корея, Индия, Таиланд, Сингапур). 
В этих странах с развитой системой медицинского туризма медицинская инфраструктура сформирована с учетом международных стандартов (в Индии 24 медицинских центра с JCI-аккредитацией, в Таиланде - 52, в Сингапуре - 22, в Малайзии - 13, в Корее - 27), разработана законодательная база и  механизмы государственной поддержки, комплексная услуга обеспечена современной инфраструктурой сопутствующих сервисов. Это ярко демонстрирует Южная Корея, где медицинский туризм развивается быстрыми темпами. 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы регулирования отношений по оказанию трансграничных медицинских услуг 8

1.1. Понятие трансграничных медицинских услуг 8

1.2. Особенности международно-правового регулирования отношений по оказанию трансграничных медицинских услуг 16

ГЛАВА 2. Актуальные проблемы регулирования отношений по оказанию трансграничных медицинских услуг в Российской Федерации и за рубежом и пути их решения 21

2.1. Коллизионно-правовое регулирование отношений по оказанию трансграничных медицинских услуг в Российской Федерации 21

2.2. Особенности правового регулирования отношений по оказанию трансграничных медицинских услуг за рубежом 37

2.3. Судебная практика разрешения трансграничных медицинских                   споров 46

2.4. Современные тенденции правового регулирования отношений по оказанию трансграничных медицинских услуг 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (принят в г. Нью-Йорке 22.07.1946, вступил в силу 07.04.1948).

2. Европейская конвенция о медицинском и социальном обслуживании [Электронный ресурс]: принята 11.12.1953. - Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/. 

3. Дополнительный протокол к Европейской конвенции о социальной и медицинской помощи [Электронный ресурс]: принят 11.12.1953. – Режим доступа: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearch Services/DisplayDCTMContent?documentId=0900001680063810. 

4. Directive 2011/24/EU of the European Parliament and of the Council of 9 March 2011 on the application of patients’ rights in cross-border healthcare. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ EN/TXT/?uri=CELEX:32011L0024.

5. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании [Электронный ресурс]: 19.11.2010 // // ЭТАЛОН. Международные договоры / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2018. (дата обращения: 18.12.2020).

6. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками). - Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

7. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021). - Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // СПС КонсультантПлюс.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья [Электронный ресурс]: Федер. Закон Российской Федерации, 29 июля 2017 г., № 242-ФЗ // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». - М., 2018. (дата обращения: 18.12.2020).

10. О базовой организации общественного здравоохранения и информатизации государств - участников СНГ [Электронный ресурс] // Исполни. комитет СНГ. - Режим доступа: http://www.cis.minsk.by/ news.php?id=11350. 

11. Правила оказания первичной медико-санитарной помощи в редакции Приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 12 февраля 2019 года № КР ДСМ-4 «О внесении изменения в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 281 «Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи».

12. Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 544 «Об утверждении Правил направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж за счет бюджетных средств».

13. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

14. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

15. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

16. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

17. Приказ Минздрава РФ от 6 августа 1999 г. № 315 «О минимальном перечне медицинских услуг, оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

18. Постановление Правительства РФ от 24.03.2003 № 167 «О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

19. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.08.2001. № 33 (Часть I). ст. 3431. 69 15. Согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 2 Закона об основах охраны здоровья. - Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

20. О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»): Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 // Собрание законодательства РФ. 23.04.2012. № 17, ст. 1965. 

21. Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг: Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 41. Ст. 5628. 

22. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

23. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. № 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

24. Приказ Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

25. Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2019 N 1797-р (ред. от 20.06.2020) «Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года» (вместе с "Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года")- Режим доступа: http://base.garant.ru/4089713/.

Судебная практика

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

27. Case Law: Case C-372/04, Watts v. Bedford Primary Care Trust and Secretary of State for Health. URL: http://www. Cjel.net/print/13_2-vervidonck (датаобращения 25.12.2020).

28. Определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) по делу № 33-2146/14 от 7 июля 2019 г.

29. Определение Высшего арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2019 г. № ВАС -264/19

30. Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 № 1613-О-О, Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 № 1612 – О-О.

31. Определение Оренбургского областного суда по делу № 33-2845/15 от 21 мая 2019 г., Определение Ленинградского областного суда от 19.03.2019 № 3.

32. Постановление Тринадцатого ААС по делу № А56-36232/15 от 27 ноября 2019 г., Постановление ФАС СЗО по делу № А56-46935/12 от 26 июня 2019 г.

33. Решение АС Ростовской области по делу № А53-14865/14 от 12 января 2019 г., Решение АС Самарской области по делу № А55-24210/2019 от 30 января 2019 г.

34. Решение АС Удмуртской Республики по делу № А71-4226/15 от 20 ноября 2019 г.

35. Постановление ЕСПЧ от 26.06.2014 по делу «Лабассе (Labassee) против Франции» (жалоба № 65941/11), по делу «Маннессон (Mennesson) против Франции» (жалоба № 65192/11).

Научные статьи и учебники

36. Базарон С.А., Борбонов Б.Ж.  Информационные технологии в медицине. Телемедицина // Естественные и математические науки в современном мире. – 2016. – № 12(47). – С. 30-33. 

37. Баранов Л.И. Телемедицина. Прогресс на базе развития информационных технологий // Медицинский вестник МВД. – 2015. –        № 6(79). – С. 74-77. 

38. Борисов Д.Н., Иванов В.В. Организационная телемедицина // Врач и информационные технологии. – 2017. – № 3. – С. 112-120. 

39. Владзимирский А.В., Шадеркин И.А. Телемедицина в системе ОМС: перспектива или реальность? // Здравоохранение. – 2015. – № 11. – С. 64-73. 

40. Городнова Н. В. Перспективы развития телемедицины в условиях цифровизации экономики России // Вопросы инновационной экономики. - 2019. - № 4. - С. 21-29. 

41. Дерягин, Г. Б. Медицинское право : учеб. пособие для студентов вузов / Г. Б. Дерягин, Д. И. Кича, О. Е. Коновалов. - М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2010. - 238, [1] С. 7.

42. Дмитриева Г.К. Международное частное право : учеб. 5-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2021. 1256 с.

43. Долинская, Л. М. Защита прав потребителей на примере защиты прав пациентов / Л. М. Долинская // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2019. - № 11. - С. 59–64. 

44. Загородников, С. Н. Чужие тайны и их защита: нормативно-правовые аспекты / С. Н. Загородников, Д. А. Максимов // Российский следователь. - 2014. - № 4. - С. 48–52. 

45. Зайцева Н. А. Телемедицина в современной системе здравоохранения // Бюллетень медицинских интернет-конференций. - 2016. - № 2. - С. 45-53. 

46. Зайцева Н.А., Ширяева А.С. Телемедицина в современной системе здравоохранения // Бюллетень медицинских интернет-конференций. – 2016. – № 1. – С. 58. 

47. Згонников, А. П. Страхование профессиональной ответственности медицинских работников и проблемы сохранения врачебной тайны в Российской Федерации: теоретический аспект / А. П. Згонников, А. Н. Пушкарева // Законодательство и экономика. - 2015. - № 9. - С. 48–51. 

48. Иванюшкин, А. Я. Биомедицинская этика : учебник / А. Я. Иванюшкин. – Москва : Авт. акад. : Т-во науч. изд. КМК, 2010. - 268,          [2] С. 

49. Иванюшкин, А. Я. Права пациентов и профессиональные ошибки медицинских работников: этико-правовые вопросы / А. Я. Иванюшкин. – Москва : Авт. акад. : Т-во науч. изд. КМК, 2010. - 111, [1] С. 

50. Кархалев, Д. Н. Охрана частной жизни гражданина / Д. Н. Кархалев // Российская юстиция. - 2015. - № 5. - С. 10–12. 

51. Корнеева, О. И. Взгляд на персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности с позиций врачебной тайны / О. И. Корнеева // Медицинское право. - 2015. - № 5. - С. 42–45. 

52. Куранов, В. Г. К вопросу о совершенствовании правового регулирования института врачебной тайны / В. Г. Куранов // Медицинское право. - 2014. - № 2. - С. 34–38. 

53. Куранов, В. Г. Способы охраны врачебной тайны в гражданском процессе / В. Г. Куранов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - № 9. - С. 37-42. 

54. Лебедев Г.С., Зимина Е.И., Короткова А.В., Шадеркин И.А., Кирсанова Е.В. Развитие интернет-технологий в здравоохранении Российской Федерации // Панорама. – 2019. – № 1. – С. 112-121. 

55. Макаревич И.В. Концепция «Умный город» на примере города Сингапур  // Устойчивое развитие науки и образования. – 2019. – № 3. – С. 29-31. 

56. Максимов Д. С. Правовой статус частных телемедицинских организаций и Интернет-сервисов // Научные записки молодых исследователей. - 2019. - № 11. - С. 27-32. 

57. Медицинское право России: учебник для бакалавров / М. И. Акатнова, Л. В. Андреева [и др.]; ред. А. А. Мохов; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2015. - С. 336.

58. Мохов, А. А. Основы медицинского права Российской Федерации: учеб. пособие для магистров / А. А. Мохов. - М.: Проспект, 2015. - С. 376.

59. Павлов, А. В. Этимология врачебной (медицинской) тайны / А. В. Павлов // Медицинское право. - 2015. - N 3. - С. 48–51. 

60. Панов А.В. Телемедицина. Рекомендации врачу от юриста // Здравоохранение. – 2016. – № 8. – С. 48-51. 

61. Пирцхалава Х.Д. Модернизация правового регулирования трансграничных договорных обязательств на примере РФ и ЕС. // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2016. - № 12. -  С. 111 - 116.

62. Помазкова, С. И. Пациент: злоупотребление правом? / С. И. Помазкова // Юридический мир. - 2013. - № 11. - С. 20-23. 

63. Помазкова, С. И. Право пациента на врачебную тайну по законодательству стран постсоветского пространства / С. И. Помазкова // Международное публичное и частное право. - 2015. - № 6. - С. 22–25. 

64. Прилуков М. Д. Проблемы правового регулирования телемедицины. Российский и международный опыт // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2018. - № 3. - С. 21-29. 

65. Применко Ю.В. К вопросу о правовом режиме секрета производства (ноу-хау) как объекта интеллектуальной собственности // Проблемы права. – 2017. – № 1(60). – С. 60-63. 

66. Путило Н. В. Телемедицина: потребности общества и возможности законодательства // Журнал российского права. - 2018. - № 12. - С. 32-39. 

67. Лапицкий, В.А.Электронное здравоохранение Беларуси: состояние и перспективы / В.А.Лапицкий, И.Э.Том // Информатика. - 2018. - Т.15,       № 4. - С.7-15.

68. Акулин И.М, Чеснокова Е.А, Пресняков Р.А., Медяник М.И, Гурьянова Н.Е. Итоги первого рабочего совещания представителей стран-участников содружества независимых государств по подготовке модельного закона по общественному здравоохранению // Научно-практический рецензируемый журнал «Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики». - 2019. - № 4. http://healthproblem.ru/magazmes?text=299.

69. Репин Д.С. Телемедицина: состояние и направление развития // Информатизация образования и науки. – 2017. – № 2(34). – С. 90-100. 

70. Ролинсон П., Ариевич Е.А., Ермилова Д.Е. Объекты интеллектуальной собственности, создаваемые с помощью искусственного интеллекта: особенности правового режима России и за рубежом // Закон. – 2018. – № 5. – С. 63-71. 

71. Рыжов, Р. С. Актуальные проблемы правового обеспечения накопления конфиденциальной информации о гражданах в медицинской сфере и системе социально-гигиенического мониторинга / Р. С. Рыжов // Бизнес в законе. - 2011. - № 6. - С. 59-64. 

72. Сергеев Ю.Д. Медицинское право: Учебник: В 3 т. М.: Геотар Медиа, 2008. С. 777.

73. Сергеев Ю.Д., Вигдорчик В.И., Болотина М.В. Практика правового обеспечения оказания медицинских услуг (на примере МединцентраГлавУпДк при МИД России) // Медицинское право. № 1 (9). 2005. С. 3 – 6

74. Сергеев, Ю. Д. Врач и пациент: этические и правовые аспекты взаимоотношений / Ю. Д. Сергеев, А. Ф. Сокол, Р. В. Шурупова // Медицинское право. - 2016. - № 1. - С. 3–6. 

75. Соловьев, И. Н. Основания доступа к врачебной тайне скорректированы / И. Н. Соловьев // Российский следователь. - 2014. - № 6. - С. 44-47. 

76. Стрельников, В. Профессиональная тайна: правовые проблемы / В. Стрельников // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 27. - С. 11. 

77. Тен, Е. Е. Основы социальной медицины : учеб. пособие / Е. Е. Тен. - М. : Форум : ИНФРА-М, 2013. - С. 254. 

78. Федкина Ю.В. Объекты интеллектуальной собственности при выводе бренда на рынок // Реклама: теория и практика. – 2018. – № 3. – С. 218-226. 

79. Филатова, О. В. Введение в биоэтику : учеб. пособие / О. В. Филатова. – Барнаул : Изд-во Алт. гос. ун-та, 2013. - 165, [2] С. 

80. Хрусталев, Ю. М. Введение в биомедицинскую этику : учеб. пособие / Ю. М. Хрусталев. – Москва :Academia, 2010. - 220, [1] с. 

81. Хрусталев, Ю. М. От этики до биоэтики : учебник для вузов / Ю. М. Хрусталев. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - С. 446. 

82. Чехонина А.А. Результаты творческой деятельности как объект интеллектуальной собственности // Аллея науки. – 2017. – № 10. – С. 17-20. 

83. Шаблова Е.Г., Жевняк О.В., Ли Чан Проблемы правового регулирования оказания медицинских услуг (на примере РФ и КНР) // Вестник экономики, права и социологии. – 2018. – № 4. – c. 186-191. 

84. Что такое телемедицина? // https://trueconf.ru/telemedicina.html. 

85. Шаблова Е. Г. Проблемы правового регулирования оказания медицинских услуг // Вестник экономики, права и социологии. - 2018. - № 12. - С. 20-29. 

86. Шаяхметова, А. Р. Обязанности сторон договора возмездного оказания медицинских услуг / А. Р. Шаяхметова // Право и политика. - 2011. - № 2. - С. 306-313. 

87. Швец Ю.Ю. Практика экономико-правового регулирования предоставления медицинских услуг // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. – 2017. – № 1. – c. 271-283. 

88. Шибаев, Д. В. Правовой режим врачебной тайны как информационно-правового объекта / Д. В. Шибаев // Право. – 2015. - № 3. – С. 66-77. 

89. Шульгин Д.Б., Кортов С.В., Терпыга Н.Г. Опыт формирования системы управления интеллектуальной собственностью в УрФУ // Университетское управление: практика и анализ. – 2016. – № 2/(102). – С. 72-83.

90. Этические вопросы медицины: совесть, образование сообщества, путь исцеления : [пер. с англ. и нем.] / МихаэлаГлеклер [и др.]. – Санкт-Петербург : Деметра, 2010. - 221,

91. BCC Research [Электронный ресурс]. - URL: http://www.bccresearch.com 2. European Hospital Survey: Benchmarking Deployment of e-Health Services (2012-2013) // European Commission Joint Research Centre, 2013. P. 7, 19-20

92. Global Healthcare Private Equity Report 2015 / Bain & Company, Inc. // Boston, Massachusetts. P. 2 4. International Migration Outlook 2015 // OECD Publishing, Paris. 2015. P. 113. 5. International Migration Report 2015: Highlights. United Nations, 2016. P. 8. 

93. Medical Tourism Magazine // Medical Tourism Association. West Palm Beach, Florida. 2016. Issue 32. 2015. P. 4

Наличие в данном правоотношении потребителя медицинских услуг, вне зависимости от того, является ли он стороной договора, свидетельствует о том, что субъектный состав правоотношения вполне обоснованно является основанием систематизации договоров в международном частном праве. Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик. Учитывая специфику данной договорной конструкции, следует принимать во внимание, что применительно к медицинским услугам стороны обычно именуются исполнитель и пациент. Однако круг участников данного договорного правоотношения может быть шире, поскольку возможно заключение договора в пользу третьего лица.
Своевременность медицинской услуги определяется объективной потребностью состояния здоровья пациента в расчете на приостановление дальнейшего развития патологического процесса.