Антикоррупционная экспертиза в правотворческой деятельности
ВВЕДЕНИЕ
Целью настоящей работы является изучения теоретических основ антикоррупционной экспертизы нормативно — правовых актов, анализ ее особенностей, рассмотрение сущности и принципов проведения данной экспертизы, а также обозначение практических проблем, связанных с ее реализацией в Российской Федерации. Кроме того, целью настоящей работы является рассмотрение методики анализа нормативных правовых актов на коррупциогенность, Задачами, которые определяются целью работы, являются: изучить правовые основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; определить природу антикоррупционной экспертизы, дать характеристику ее положения в системе российского законодательства; рассмотреть методику проведения антикоррупционной экспертизы и ее недостатки. В качестве методологической базы проведенного исследования были использованы работы ученых: Каменская Е. В., Рождествина А. А Казаченкова О.В Гулягин А.Ю, Тихомирова Л. В., Тихомиров. Коррупция – это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества. Уровень коррупции – своеобразный термометр общества, показатель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а в интересах общества. Подобно тому, как для металла коррозийная усталость означает понижение предела его выносливости, так для общества усталость от коррупции означает понижение его сопротивляемости33 . Специфика правового регулирования профилактики коррупции в целом и такого ее направления, как выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, достаточно сложна и разнообразна. Целесообразно упомянуть следующие документы международного права по предупреждению коррупции и борьбе с ней: · Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. · Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией, принятая Организацией американских государств 29 марта 1996 г. · Конвенция о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или должностных лиц государств – членов Европейского союза, принятая Советом Европейского союза 26 мая 1997 г. · Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц . Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения проблем формирования института антикоррупционной экспертизы, взаимодействия субъектов антикоррупционной экспертизы и анализа действующего законодательства о противодействии коррупции и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. Данные обстоятельства обусловлены тем, что коррупцию следует рассматривать с позиции угрозы национальной безопасности России.
Оглавление
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ.
1.1 Общие положения проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
1.2 Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
Глава 2 Особенности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов..
2.1 Общая характеристика методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов…
2.2 Проблемы и предложения по совершенствованию проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов…
Заключение
Список литературы
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (в ред. ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
от 21.07.2014
2. О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25.12.2008 No 273-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 2008. No 52 (ч. 1). Ст. 6228.
3. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : Федеральный закон от 17.07.2009 No 172-ФЗ (в ред. ФЗ от 11.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 2009. No 29. Ст. 3609.
4.О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17.01.1992 No 2202-1 (в ред. ФЗ от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. 1995. No 47. Ст. 4472.
5. О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы: Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 No 378 // Собрание законодательства РФ. 2018. No 27. Ст. 4038.
6. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 No 96 (в ред. от 10.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 2010. No 10. Ст. 1084.
7. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 No 1009 (в ред. от 07.05.2020) // Собрание законодательства РФ. 1997. No 33. Ст. 3895.
8. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 No 1789-р (в ред. от 10.03.2009) // Гарант: правовая система
87
9. Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов: Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2009 No 400 (в ред. от 13.03.2018) // Гарант: правовая система
10. Об утверждении Порядка организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Мин
Нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, федеральные органы исполнительной власти письменно информируют об этом Генеральную прокуратуру Российской Федерации (с указанием нормативного правового акта, его норм и коррупциогенных факторов).
2.21. По вопросам проведения антикоррупционной экспертизы в федеральном органе исполнительной власти могут создаваться рабочие группы.
3. Независимая антикоррупционная экспертиза
3.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными ор