Исследование становления института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, правовые проблемы и перспективы
Введение
Актуальность магистерской диссертации определяется ее значимостью, как в теоретическом, так и в практическом плане. Современные правовые, политические и социально-экономические условия развития рыночных отношений, реализация права на свободу предпринимательской деятельности, препятствия и нарушения в данном процессе поставили перед юридическими науками, в частности, конституционным правом, ряд конкретных задач, связанных с необходимостью исследования порядка и возможностей защиты имущественных прав предпринимателей.
Деловые отношения прочно вошли в жизнь современного общества. Невозможно представить экономически развитую страну без производства, предпринимательства, коммерции, кредитной и финансовой деятельности в целом. Данные явления стали неотъемлемой частью повседневной жизни, постоянно осваиваются все новые и новые области общественного бытия.
Известно и то, что деловые отношения в этих сферах называют предпринимательством, являющееся одной из специфических разновидн
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1. Генезис института уполномоченного по защите прав предпринимателей в России и за рубежом 8
1.2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в конституционной системе защиты прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации 28
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 36
2.1. Правовое регулирование деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ 36
2.2. Порядок назначения на должность уполномоченных по защите прав предпринимателей, прекращение его полномочий 49
2.3. Права и обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, его подотчетность 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями на 25 февраля 2022 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3302.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая: ФЗ от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изменениями на 8 июля 2021 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями на 16 апреля 2022 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.
5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2021 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ: ФЗ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с изменениями на 16 апреля 2022 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
7. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2021 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431.
8. О развитии малого и среднего предпринимательства в Россий-ской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (с изменениями на 2 августа 2019 г.) // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (с изменениями на 8 марта 2022 г.) // СЗ РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6249.
10. Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Рос-сийской Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ (с изменениями на 30 апреля 2021 г.) // СЗ РФ. – 2013. – № 19. – Ст. 2305.
11. Об утверждении Стратегии развития малого и среднего пред-принимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»): Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р (с изменениями на 30 марта 2018 г.) // СЗ РФ. – 2016. – № 24. – Ст. 3549.
12. Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ир-кутской области: Закон Иркутской области от 16.12.2013 № 138-ОЗ (с изме-нениями на 7 ноября 2022 г.) // Областная. – 2013. – № 142.
Рядом полномочий наделяются также и региональные омбудсмены, которые будут назначены в соответствии с нормами федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Закон обязывает региональные власти согласовывать назначение и отстранение от должности региональных уполномоченных.
В декабре 2019 года на базе института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей была создана должность Общественного омбудсмена в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров.
1.2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в конституционной системе защиты прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации
Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации осуществляет свою работу вне института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, но обладает конституционно-правовым статусом.