Полномочия и предметы ведения Совета Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация является по своей сути демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Система же управления в современных республиках определяется современными конституционными нормами. Конституции определяют не только объем власти президента, но также и парламента, правительства, и иных органов государственной власти, функции органов местного самоуправления.
Республиканская форма правления предусматривает принцип разделения властей. Таким образом, законодательная власть принадлежит парламенту, который состоит из одной либо двух палат. Исполнительная власть реализуется правительством государства и соответствующими органами. Судебная власть, представленная судами, отделена от исполнительной и законодательной с целью обеспечения ее полной независимости.
Двухпалатный состав парламента в России, Федерального Собрания, обусловлен ее федеративным устройством. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации является представительным органом всех субъектов Российской Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех граждан РФ независимо от их место жительства, а также политических партий, имеющих всероссийский статус.
Конституция РФ наделила обе палаты, Совет Федераций и Государственную Думу, совершенно разной компетенцией, обеспечивая тем самым своеобразную систему сдержек и противовесов внутрипарламентской деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….….3
Глава 1. Совет Федерации Федерального Собрания………………….…...5
1.1. Порядок формирования Совета Федерации………………………....5
Анализ основных понятий…………………………………………...8
Глава 2. Полномочия и предметы ведения Совета Федерации………….17
Полномочия и предметы ведения Совета Федерации………….…17
Деятельность комитетов и комиссий Совета Федерации…………25
Парламентский контроль как особая форма деятельности…….....28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….....35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
2. Федеральный закон от 21 декабря 2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2022 № 33-СФ «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;
4. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26.03.2003 № 79-СФ «О внесении изменений и дополнений в регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;
5. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24.06.1999 № 119-ФЗ;
6. Федеральный закон от 05.08.2000 № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;
7. Федеральный закон от 14.02.2009 № 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;
8. Федеральный закон от 05.12.1995 года № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;
9. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян – М.: Юстицинформ, 2015;
10. А.М. Прохоров: Большой Энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. – Санкт-Петербург: Норинт, 2004;
11. Большая Российская энциклопедия: [в 30 т.] / научно-редакционный совет: председатель - Ю. С. Осипов и др., Москва: Большая Российская энциклопедия, 2004;
12. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ФНО (средних учебных заведений) / Под ред. И.А. Умновой, И.А. Алешковой. - М.: РАП, 2014;
13. Россинский Б.В. Административное право. Словарь-справочник: учеб. пособие для вузов / Б.В. Россинский. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000;
14. Радько Т.Н. «Теория государства и права в схемах и определениях. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2016;
15. С.М. Шахрай, А.А. Клишас «Конституционное право Российской Федерации» - 3-е издание, доп. М.: ОЛМА Медия Групп, 2011;
16. Энциклопедический справочник на портале Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации http://council.gov.ru/services/reference/9559/. (дата обращения: 13.11.2022);
17. Электронный ресурс портала Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации http://council.gov.ru/structure/council/status/. (дата обращения: 13.11.2022).
Комитеты Совета Федерации разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения в порядке реализации права законодательной инициативы, а также проекты иных нормативных правовых актов и поправки к ним. При этом к обязанностям комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации можно также отнести и экспертизу законопроектов по вопросам своего ведения, и экспертизу одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов. Комиссии и комитеты готовят по этим законопроектам отзывы, и по согласованию с комитетами и комиссиями Государственной Думы могут направлять своих представителей для работы над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах Государственной Думы. Комитеты могут создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности, которые предварительно прорабатывают направляемые им председателем комитета как законопроекты, так и иные документы и материалы, рассматривают их на своих заседаниях и подготавливают к заседаниям комитета предложения по обсуждаемым и принимаемым вопросам.
Как видно, комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации являются основным инструментом реализации возложенных на верхнюю палату парламента полномочий. Они разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и поправки к законопроектам, проводят экспертизу законопроектов по вопросам своего ведения. Сфера ведения комитетов и комиссий Совета Федерации затрагивает все аспекты общественной жизни страны.