Обеспечение законности и дисциплины

Содержание

Введение 3

Глава 1. Государственное управление в системе организации государственной власти в РФ 5

1.1 Сущность государственного управления 5

1.2. Правовое регулирование государственного управления в РФ 14

1.3. Понятие законности в государственном управлении 22

Глава 2. Современные проблемы обеспечения законности в государственном управлении в РФ 30

2.1. Способы обеспечения законности в государственном управлении 30

2.2. Судебный контроль за осуществлением законности в государственном управлении 36

2.3. Основные проблемы обеспечения законности в государственном управлении и пути их разрешения 40

Заключение 51

Библиографический список 53

Библиографический список

1. Конституция РФ от 12.12.93 // СПС Консультант плюс
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 13.04.2017) // СПС Консультант плюс
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // СПС Консультант плюс
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС Консультант плюс
5. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СПС Консультант плюс
6. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // СПС Консультант плюс
7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 07.12.2016) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС Консультант плюс
8. Алимов С.Ю. Понятие и сущность государственного управления // Вестник Таджикского национального университета. 2013. Т. 1. № 3-7 (124). С. 128-132.
9. Альпидовская М.Л. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата // Менеджмент в России и за рубежом. 2017. №1. С.137-138. 60
10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: ОмегаЛ, 2014. 528 с.
11. Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И. Система государственного управления: Кн. 1. Управление и право. М.: ГУУ, 2015. 390 с.
12. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. 3-е издание. пересм. допол. М.: Юристъ, 2014. 710 с.
13. Бачило И.Л. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. М.: Юристъ, 1998. 456 с.
14. Безрядин Д.Н. Законность и правопорядок в государственном управлении // В сборнике: Теоретические и практические аспекты развития управленческой мысли в современном мире сборник трудов научной конференции преподавателей. Под редакцией А.Г. Шабанова. 2016. С. 65-71.
15. Бельский К.С. Об уточнении понятия «коррупция» //Государство и право. 2014. № 12. С. 27-28.
16. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. М.: Проспект, 2014. С. 51-60.
17. Бинецкий А.Э. Коррупция. М.: Изд-во «Известия», 2013. 264 с.
18. Братановский С.Н. Государственное управление: понятие, социальная сущность // Вестник Евразийской академии административных наук. 2016. № 3. С. 6-14.
19. Буторин М.В.Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2016. 186 с.
20. Вебер М. Избранные произведения. Пер. с нем. М.: Наука, 1990. 290 с.
21. Волович В.Ф. Сущность и содержание государственного управления (административно-правовой аспект) // Вестник Томского государственного университета. 2016. № 292-1. С. 26-33.
22. Вольфсон Э.Н., Гайдук А.В. Бюрократия и бюрократизм в системе государственного управления // В сборнике: Учим управлять и 61 учимся управлять второй сборник научных статей. Составление и научное редактирование: Н.А. Заруба, Н.Н. Егорова. 2016. С. 93-96.
23. Данилов Р.Р., Сплавская Н.В. Законность и ответственность в государственном управлении // Государство и право в XXI веке. 2015. № 1. С. 30-34.
24. Денисов А.П. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы. СПб: Реноме, 2015. 356 с.
25. Довгань В.И. Сущность механизмов государственного управления // Экономика и социум. 2013. № 1 (6). С. 233-243.
26. Ёлкина Ю.Ю. Проблемы законности в государственном управлении // В сборнике: Наука и образование: инновации, интеграция и развитие. Материалы Международной научно-практической конференции: В 2 частях. Исследовательский центр информационно-правовых технологий; Ответственный редактор Искужин Т.С. 2014. С. 157-159.
27. Забелов С.М. Принципы законности и дисциплины в деятельности органов государственного управления // Проблемы управления. 2016. № 2 (59). С. 118-124.
28. Зелепукин Р.В. Понятие и происхождение лоббирования как политико-правового института // Вестник ТГУ. 2015. № 8(100). С. 23-24.
29. Иванова Т.Н., Смирнова Е.Е. Механизм обеспечения законности и правопорядка в государственном управлении // Инженерные кадры - будущее инновационной экономики России. 2016. № 8. С. 25-28.
30. Кайль Я.Я., Епинина В.С. Генезис и эволюция государственного управления // Региональная экономика. Юг России. 2014. № 3 (5). С. 10-15.
31. Кармолицкий А.А. Административно-правовое регулирование надведомственных полномочий государственных инспекций. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1985. 330 с.
32. Касимов А.С. Формирование института лоббизма в системе государственного управления в РФ // В сборнике: Сборник статей международных научных конференций: сборник докладов студентов, 62 аспирантов и профессорско-преподавательского состава по результатам научных конференции. 2016. С. 415-417.
33. Кёппль О.И.Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2016. 232 с.
34. Киреева Е.Ю. Обеспечение законности в сфере государственного управления органами судебной власти // NB: Административное право и практика администрирования. 2016. № 3. С. 47-55.
35. Козбаненко В.А. Законность, целесообразность и дисциплина в государственном управлении: Проблемная лекция. М.: Приор, 2012. 92 с.
36. Козлов Ю.М. Административно право. Учебник. М.: Юристъ, 2015. 490 с.
37. Коков В.М. Управление сродни игре слаженного оркестра. Как осуществляется административная реформа в Кабардино-Балкарии // Российская газета. 2015. 11 августа.
38. Комилаев А.В., Докукина И.А. Бюрократия в органах государственной власти // В сборнике: Научные исследования и разработки Материалы XIX Международной научно-практической конференции. 2017. С. 47-49.
39. Косенко О.И. Противодействие коррупции как приоритет современного государства: опыт, проблемы, решения //Труд и социальные отношения. 2016. № 1. С. 3-14.
40. Костюченко Н.И. Проблемы правового регулирования государственного управления // В сборнике: Развитие государственности и права в Республике Крым Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Под общей редакцией С.А. Буткевича. 2016. С. 14-17.
41. Кочетков А.В., Ткачева Н.В. Лоббизм и его место в современной экономике и государственном управлении // В сборнике: Государственная политика и управление социально-экономическими процессами: вопросы теории и практики Рязань, 2003. С. 153-159. 63
42. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит., 1988. 320 c.
43. Лобцова О.В. К вопросу о понимании феномена коррупции //Вестник Бурятского государственного университета. 2015. Вып. 6. С. 40-45.
44. Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления.Учебно-методическое пособие. - СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург, 2011. 280 с.
45. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Уч. Пособие. М: Юристъ, 2014. 560 с.
46. Миронов А.Л. Сущность и структура государственного управления // Право и жизнь. 2013. № 177 (3). С. 95-112.
47. Москалевич Г.Н. Государственное управление: понятие и правовая сущность // В сборнике: Понимание государства и права. Подходы и проблемы Материалы международной научно-практической конференции. Пятигорский филиал ФГБОУ ВПО «Российский торгово-экономический университет», Рекламно-информационное агентство на Кавминводах. 2013. С. 88-97.
48. Никитина Г.А., Бойко Д.В. Судебный контроль и надзор как общеправовые средства упрочения законности // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2014. № 12-2. С. 186- 191.
49. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2012. 420 с.
50. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов Н.Ю. Шведова. М.: Мир и Образование, Оникс, 2011. 325 с.
51. Осейчук В.И. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт, 2016. 269 с.
52. Осипян Б.А. Судебная власть как особая разновидность исполнительной власти // Российский судья. 2013. № 12. С. 6-9. 64
53. Охотский Е.В. Бюрократия и бюрократизм / Е. В. Охотский, В. Г. Смольков. М.: Приор, 2016. 30 с.
54. Панова Е.С. Средства обеспечения законности в государственном управлении // В сборнике: Современные тенденции развития менеджмента и государственного управления Материалы межрегиональной научнопрактической конференции. Современные тенденции развития менеджмента и государственного управления. Материалы межрегиональной научнопрактической конференции (27 января 2016 г.) / Под редакцией д.э.н. А.В. Полянина. – Орёл: Изд-во ОФ РАНХиГС. 2016. С. 109-110.
55. Пещеров Г.И. Современные проблемы государственного и муниципального управления. М.: Изд-во МГОУ, 2017. 338 с.
56. Пронина В.Н., Рождественская Н.В. Теория бюрократии и проблемы формирования государственного управления в России // В книге: Теория и практика системной трансформации Адухова О.Л., Башкина Г.В., Белов В.В., Бескровный С., Богатова Е.В., Болвашенкова Т.В., Брагин Д.В., Буравлев Е.И., Василенко Н.В., Волчек Н.З., Губская Е.В., Дружинина С.В., Иванова А.Ф., Кныш В.А., Космачева А.М., Кулакова Т.А., Лапинскас А.А., Линьков А.Я., Мешкова А.А., Михайлов А.И. и др. коллективная монография. Под редакцией М. А. Скляра. СПб., 2016. С. 68-79.
57. Пугачёва Т.И. Принцип законности в сфере государственного управления // В сборнике: Конституционные права и свободы: проблемы интерпретации и реализации в национальных правовых системах Сборник статей международной научно-практической конференции: В трех томах. И.В. Вегера (отв. редактор). 2016. С. 157-159.
58. Резина Н.А. Государственный контроль и надзор в сфере потребительского рынка: Автореферат дисс.. канд. юр. наук. Омск, 2013. 46 с.
59. Рзаев А.Г. Содержание и сущность государственного управления // Правовая информатика. 2014. № 3. С. 6-13. 65
60. Рогожин В.М. Государственное управление: проблема понятия законности // В сборнике: Проблемы экономики, организации и управления в России и мире Материалы V международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Уварина Н.В. 2014. С. 262-267.
61. Сергеева М.А. Законность в государственном управлении: коррупция, бюрократизм, лоббирование // В сборнике: Научные достижения в рамках современных образовательных стандартов - 2016 Международный конкурс курсовых, научно-исследовательских и выпускных квалификационных работ. 2016. С. 87-91.
62. Симон В.Д. О понятии законности в государственном управлении // Проблемы и перспективы современной науки. 2014. № 3. С. 206-210.
63. Соколова Л.Г. Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2015. 142 с.
64. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. Проблемы надведомственного контроля. М.: Юрид. лит., 1974. 324 с.
65. Тамбовцев В.Л. Государственное регулирование государства: вопросы теории, международный опыт, российские реформы. М.: Эксмо, 2014. 175 с.
66. Тышканбаева Р.С. Соблюдение законности органами государственного управления // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2015. № 6-3. С. 87-90.
67. Чечугина М.В. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» при обеспечении законности в государственном управлении // В сборнике: Правовые и гуманитарные исследования: сборник научных статей студентов и аспирантов. Санкт-Петербург, 2016. С. 127-131.
68. Чиркин В.Е. Контрольная власть. М.: Юристъ, 2014. 450 с.
69. Шедий М.В. Коррупция в современной России: проблемы противодействия // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2016. № 2. С. 242-250. 66
70. Эдиев М.С. История закрепления принципа законности в государственном управлении в отечественном законодательстве // Молодой ученый. 2014. №1. С. 267-272.
71. Яковлева И.Ю., Климова С.И. Развитие понятий законности и дисциплины в государственном управлении // В сборнике: Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований Сборник научных трудов. Москва, 2015. С. 64-72.
72. Якушев Р.Р., Валиев Г.Х. Проблемные аспекты судебного контроля за осуществлением законности в государственном управлении // В сборнике: Инновационные механизмы решения проблем научного развития: сборник статей международной научно-практической конференции: в 4 частях. 2016. С. 236-240.

Бюрократия в современной науке представляет собой одно из самых изученных социальных явлений и рассматривается исследователями с различных точек зрения. Поскольку буквальное значение этого термина «господство канцелярии», зачастую его употребляют как синоним административного управления. В общем смысле бюрократия – это организация профессиональных государственных служащих для квалифицированного исполнения общественной политики6 .
Следует строго разграничивать понятия «бюрократия» и «бюрократизм». Если сущность первого определения сводится к обозначению определенной системы работы административного аппарата и являет собой «рациональную бюрократию», то второе понятие заключает в себе негативный смысл и понимается как групповая монополия должностных лиц на функции и средства реализации властных полномочий, то есть «иррациональная бюрократия». Негативная оценка этих процессов кроется в исторических аспектах их развития. Складываясь в рамках тоталитарного и авторитарного режимов, российская бюрократия в понимании граждан связывалась с бюрократизмом и формализацией процедур в ущерб сущности решаемых проблем.