Предложения по усовершенствованию структуры лесничества на примере ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество»
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность настоящего исследования заключается в том, что в Усть-Майском, в других лесничествах Якутии и в целом по лесному государственному надзору России, нет централизованности государственного аппарата. Составить обобщенный портрет человека, осуществляющего в России федеральный государственный лесной надзор, сейчас невозможно. В разных регионах у лиц, стоящих на страже лесных богатств, - разные полномочия, разный статус, разная форма или вообще отсутствие таковой. Где-то он госслужащий, где-то – нет. Для полноты картины отметим, что и бланки документов – протоколов и постановлений о привлечении к ответственности, которыми оперирует лесничий, - в разных субъектах зачастую разные. Нет и единого федерального закона по противодействию нелегальным рубкам, что вынуждает отдельные субъекты изобретать «свой велосипед». Все это – следствие децентрализации и передачи «лесных» полномочий с федерального на региональный уровень.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА ИССЛЕДОВАНИЯ4
1.1. Географическое положение Усть-Майского района Республики Саха (Якутия)4
1.2. Организация работы ГКУ «Усть-Майское лесничество» в области
охраны лесного фонда8
ГЛАВА 2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРУКТУРЫ ЛЕСНИЧЕСТВА НА ОПЫТЕ ДРУГИХ СТРАН16
3.1. Методы предотвращения лесных пожаров в Усть-Майском лесничестве41
3.2. Предложения по тушению пожаров в труднодоступных местах48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ55
ПРИЛОЖЕНИЕ59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 23, 05.06.2006, ст. 2380-2381.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // «Российская газета», N 277, 08.12.2006.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» // «Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации», N 6, 21 февраля 2002 года.
Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 N 1724-p «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» //Собрание законодательства Российской Федерации, N 40 (ч. III), 07.10.2013, ст. 5096. Постановление Правительства Российской Федерации от 17. 05.2011 N 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 21, 23.05.2011, ст. 2972.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 42 (ч. II). 19.10.2020, ст. 6581.
Приказ Рослесхоза от 19 декабря 1997 года № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях» // Лесное законодательство Российской Федерации, Сборник нормативно-правовых актов. М., ПАИМС, 1998.
Инструкция по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами. Утв. Приказом руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 03 апреля 1998 г. N 53.
Статистика Рослесинфоргао лесных пожарах. URL: https://roslesinforg.ru/atlas.
Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. М.: Апрохим, 2000. С.162.
Верзилин М.М., Повзик Я.С. Пожарная тактика. М.: ЗАО «Спецтехника», 2014. С.448.
- Функцию по контролю и надзору за охраной и использованием лесов осуществляют не работники лесного хозяйства, как в России, а специализированное подразделение в составе Лесной службы - Правоохранительно-следственное управление.
- Правоохранительно-следственное управление и его сотрудники с 1905 года действуют в качестве полноправных партнёров в структуре Лесной службы. Они обеспечивают контроль над соблюдением федерального законодательства по охране природных ресурсов, а также отвечают за защиту сотрудников ведомства и гражданского населения.
- Приоритетом для этого управления является борьба с незаконными рубками. В их компетенции - расследования от самых сложных дел до "пустяковых" вроде кражи дров.