Исполнительная власть: понятие, функции и система
ВВЕДЕНИЕ
Органы исполнительной власти- это специфические субъекты, которые конкретно выполняют функции управления государством. В деятельность входит: формирование политики государства, нормативно-правовое регулирование, регистрация, лицензионно-разрешительных и надзорно-контрольных полномочий, выполнение государственных услуг, принятие мер административного принуждения, а также управление имуществом государства.
А главное, каждый орган должен соответствовать своей компетенции и действо-вать, четко в ее приделах.
Актуальность темы. За недавнее время сильно повысился интерес к теоретическому рассмотрению проблем органов исполнительной власти. Огромное число ученых обращаются к исследованию проблем важнейших вопросов теории государства и права, административного права , которые непосредственно имеют отношение к организации деятельности органов государственной власти, а в частности органов исполнительной власти на уровне субъектов РФ. Данная проблема – полифоническая, трудная, и имеет необходимость качественного теоретического понимания и комплексного анализа нормативных документов.
Важно подчеркнуть, что сейчас на законодательном уровне нет законных определений таких классических понятий как: «орган исполнительной власти», «система и структура органов исполнительной власти», «организационно-правовые формы органов исполнительной власти», «компетенция органа испол-нительной власти», что является значительным препятствием при осуществлении административной реформы и усовершенствования государственного управления. При этом теория правового статуса органа исполнительной власти до конца еще не разработана.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1: ПОНЯТИЕ «ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ», ЕЕ ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 4
ГЛАВА 2: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ 7
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. 7
2.1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОВОГО СТАТУСА ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. 7
2.2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 8
2.3. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 10
ГЛАВА 3: СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 14
3.1 Виды органов исполнительной власти. Единая система органов исполнительной власти и принципы ее построение 14
3.2 Система федеральных органов исполнительной власти. 18
3.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 21
3.4 Территориальные федеральные органы исполнительной власти. 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 07.03.2017)
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения 08.03.2017)
4. Александров А.Г. Стадии административно – контрольного производства, осуществляемого органами исполнительной власти субъектов РФ / А.Г. Александров //Вестник Краснодарского университета МВД России. 2019. № 2 (32). С. 161-167.
5. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россин-ский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. — М., Норма, 2018. - С. 189-191.
6. Комягина А.С., Подбельский Н.В. Построение системы органов исполни-тельной власти субъекта РФ / А.С. Комягина, Н.В. Подбельский // Крым-ский научный вестник. 2019. № 1 (7). С. 55-62.
7. Кравцова Е.А. Система органов исполнительной власти субъектов РФ и обеспечение их деятельности вспомогательными органами / Е.А. Кравцова // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2018. № 1. С. 73-79.
8. 8. Красноглазов А. Ю. Специфика механизма оценки эффективности дея-тельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федера-ции//Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2019. Выпуск № 3-2.
9. Назаренкова Н.В. Организация исполнительной власти в РФ, проблема «двойного подчинения» органов исполнительной власти в субъектах РФ / Н.В. Назаренкова // Социосфера. 2018. № 2. С. 223-226.
10. Сладкова А.В. Административно-процедурная деятельность органов исполнительной власти / А.В. Сладкова // М., 2019-59 с.
11. Тихомиров И.А. Административное право и процесс: Полный курс. 2-е изд. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2019. С. 452
В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Министерство - федеральный орган исполнительной власти, осуществля-ющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр); Государственный комитет – федеральный орган исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти. Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осу-ществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере может иметь статус коллегиального органа; Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.