Порядок и практика определения происхождения товаров
ВВЕДЕНИЕ
Выпускная квалификационная работа обращает внимание в первую очередь на важность вопросов происхождения товаров для осуществления внешнеэкономической деятельности, как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности ( далее – ВЭД). Благодаря активному развитию таможенного законодательства и его комплексному характеру, обусловленному членством Российской Федерации в рамках Евразийского экономического союза, во Всемирной торговой организации и во Всемирной таможенной организации, правовое регулирование вопросов мировой торговли постоянно проходит через изменения на международном и национальном уровнях. Тем не менее, страна происхождения товаров неизменно остается одним из ключевых понятий таможенного права, так как именно с данной категорией связано применение мер таможенно-тарифного, нетарифного регулирования, преференций и льгот [1]. Определение страны происхождения товаров вызывает значительные трудности вследствие сложности данного процесса, а также обилия способов обхождения установленных правил, найденных участниками внешнеэкономической деятельности в попытках избежать или снизить затраты при перемещении товаров через границу. Неверное определение страны происхождения товара может привести к занижению размера ставок применяемых к товарам таможенных пошлин, а значит, и к существенному недобору таможенных платежей. Тем самым будет оказано значительное влияние на самую доходную статью федерального бюджета. Нехватка бюджетных средств, в конечном счете, всегда сказывается на благосостоянии всей страны в целом.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Страна происхождения товаров в таможенно-тарифном регулировании 6
1.1 Сущность, цель и критерии определения страны происхождения товар 6
1.2 Влияние результатов страны происхождения товаров на величину таможенных платежей 10
2 Анализ деятельности ООО «ЛИПЦ-Поволжье» в области определения страны происхождения 25
2.1 Практические аспекты определения страны происхождения 25
2.2 Анализ методики определения и контроля страны происхождения товаров 43
3 Проблемы определения страны происхождения товара и пути их преодоления 51
3.1 Практика контроля за определением таможенной стоимости со стороны таможенных органов РФ 59
3.2 Перспективы развития методов определения страны происхождения 62
Заключение 62
Список использованных источников 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии «Об утвер-ждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической дея-тельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» от 16.07.2012г. № 54 (ред. от 21.02.2020г.). - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии «Об утвер-ждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» от 14.06.2018 №60 (ред. от 03.04.2020). - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (ред. от 10.07.2020) «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийско-го экономического союза (непреференциальных правил определения проис-хождения товаров)». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (ред. от 01.10.2020) «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийско-го экономического союза». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Прило-жение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1. принята 31.07.1998 №146-ФЗ; ч. 2 принята 05.08.2000 № 117-ФЗ). - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 83-ФЗ). - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
8. Андрусяк В. А. Страна происхождения товаров //Студент и научно-технический прогресс. – 2020. – С. 121-125.
9. Бабина К. И., Борщева А. П., Житникова А. Р. Особенности таможен-ного контроля на современном этапе: проблемы и перспективы //информационные системы и технологии как основа прогрессивных. – 2020. – С. 143.
10. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 298 с.
11. Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела : учебник и практикум для вузов / Г. П. Геращенко, В. Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук ; под ред. Г. П. Геращенко. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 234 с.
12. Гладков А.Р. Анализ механизмов формирования и применения предварительных решений о классификации и происхождении товаров в таможенном контроле // Экономика, управление, финансы: теория и практика: сб. материалов I междунар. очно-заоч. науч.-практ. конф. – Москва, 2020. – С. 24-3.
13. Губин А.В. Особенности таможенного контроля происхождения то-варов // Актуальные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. – Люберцы, 2020. – С. 23-27.
14. Зубарев С. В., Тагильцева Ю. А. Анализ практики применения но-вых правил определения происхождения товаров в еаэс //Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях. – 2020. – С. 100-106.
15. Карагодин, В. П. Таможенная экспертиза : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / В. П. Карагодин, С. В. Золотова ; под ред. В. П. Карагодина. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 208 с.
16. Калдымова И.А. Контроль страны происхождения товаров в тамо-женном деле / И.А. Калдымова, О.В. Алёхина // Таможенное дело: направле-ния эффективного развития: сб. науч. тр. – Саратов, 2020. – С. 36-40.
17. Макаренко В. Г. Методика технико-криминалистического исследо-вания сертификатов происхождения товара на базе цифровой микро-скопии //Вестник Российской таможенной академии. – 2020. – №. 4. – С. 101-107.
18. Назарова А. С. Внедрение современных цифровых технологий как способ упрощения таможенных операций: проблемы реализации //Таможенные чтения–2020. Стратегия развития 2030: Вызовы време-ни. Наука и инновации. – 2020. – С. 107-114.
19. Нетреба А.Е. К вопросу об определении и контроле страны проис-хождения товара // Международный научный студенческий журнал. – 2020. – № 6. – С. 447-451.
20. Новикова, С. А. Таможенное дело : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Новикова. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 302 с.
21. Основы таможенного дела : учебник для вузов / А. П. Джабиев [и др.] ; под общ. ред. А. П. Джабиева. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 392 с.
22. Павлова А. В. Механизм подтверждения происхождения товаров в условиях предоставления тарифных преференций //Приоритетные направления инновационной деятельности в промышленности. – 2020. – С. 133-135.
23. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 344 с.
24. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 1 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 298 с.
25. Попова, Л. И. Товароведение и экспертиза в таможенном деле : учеб. пособие для вузов / Л. И. Попова. — 3-е изд. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 227 с.
26. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. Ф. Прокушев, А. А. Костин ; под ред. Е. Ф. Прокушева. — 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 450 с.
27. Сафоненков, П. Н. Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов : учебник для вузов / П. Н. Сафоненков. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 251 с.
28. Сидоров, В. Н. Таможенное право. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата / В. Н. Сидоров. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 267 с.
29. Сальников, К. А. Декларирование товаров и транспортных средств [Электронный ресурс] : учебное пособие. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 228 с.
30. Сафоненков, П. Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов : учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач, О. А. Сафоненкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 276 с.
31. Сафоненков, П. Н. Выявление и основы расследований административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов [Электронный ресурс] : учебное пособие / П. Н. Сафоненков, А.В. Зубач ; под ред. П.Н. Сафоненкова. — Электрон. дан. — Санкт-Петербург : ИЦ Интермедия, 2020. — 168 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/115611
32. Сафоненков, П. Н. История и методология административной юрисдикционной деятельности [Электронный ресурс] : учебное пособие / П. Н. Сафоненков. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 170 с.
33. Сафоненков, П. Н. Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов : учебник для вузов / П. Н. Сафоненков. — 2-е изд. — М. : Юрайт, 2020. — 194 с.
34. Сенотрусова, С. В. Таможенный контроль лесных товаров [Электронный ресурс] : учебное пособие / С. В. Сенотрусова, Е. И. Андреева. — Электрон. текстовые данные. — М. : Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2020. — 111 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13499.html
35. Сидорова, В. И. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности и таможенная стоимость [Электронный ресурс] : учебное пособие / В. И. Сидорова. — Электрон. текстовые данные. — Владивосток : Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2020. — 188 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/25796.html
36. Симонов, Н. Е. Борьба таможенных органов РФ с контрабандой культурных ценностей [Электронный ресурс] : учебное пособие / Н. Е. Симонов. — Электрон. дан. — М. : РТА, 2020. — 246 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/74075.
37. Синенко, В. С. Защита интеллектуальных прав: понятие, способы защиты, особенности защиты в деятельности таможенных органов [Электронный ресурс] : учебное пособие. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 240 с.
38. Ситникова, О. В. Анализ хозяйственной деятельности таможенных организаций : учеб. пособие / О. В. Ситникова. — М. : Рос. тамож. академия, 2020. — 152 с. — Электронное издание.
39. Скудалова, Т. В. Валютное регулирование и валютный контроль [Электронный ресурс] : учебник. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 376 с.
40. Скудалова, Т. В. Свободные экономические зоны [Электронный ресурс] : учебное пособие / Т. В. Скудалова. — Электрон. дан. — М. : РТА, 2020. — 156 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/74166.
41. Скудалова, Т. В. Таможенные платежи физических лиц. — СПб. : Троицкий мост, 2020. — 193 с. — Электронное издание.
42. Тимофеева, Е. Ю. Валютное регулирование и валютный контроль [Электронный ресурс] : учебное пособие / Е. Ю. Тимофеева. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 256 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/112448.
43. Тимофеева, Е. Ю. Таможенные платежи [Электронный ресурс] : учебное пособие. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020 — 288 с.
44. Тимофеева, Е. Ю. Экономика таможенного дела [Электронный ресурс] : учебник / Е. Ю. Тимофеева. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 384 с.
45. Тиницкая, О. В. Свободные экономические зоны [Электронный ресурс] : учебное пособие / О. В. Тиницкая, Г. В. Макарова. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 252 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=55311
46. Тихомиров, М. Е. Введение в специальность (для студентов специальности «Таможенное дело») [Электронный ресурс] : учебное пособие / М. Е. Тихомиров, К. В. Алябьева, В. В. Коварда. — Электрон. дан. — Санкт-Петербург : ИЦ Интермедия, 2020. — 120 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/115615
47. Тихомиров, М. Е. Технологии таможенного контроля [Электронный ресурс] : учебное пособие / М. Е. Тихомиров, К. В. Басарева, В. В. Коварда [и др.]. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 176 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=55315
48. Ткаченко, И. Е. Зарубежный опыт таможенного администрирования (Ближневосточный, Африканский и Латиноамериканский регионы) : учеб. пособие / И. Е. Ткаченко, О. Г. Боброва, М. И. Крупин. — М. : Рос. тамож. академия, 2020. — 64 с. — Электронное издание.
49. Федоров, В. В. Информационные технологии в юридической деятельности таможенных органов [Электронный ресурс] : учебник / В. В. Федоров. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2020. — 480 с.
50. Федотова, Г. Ю. Маркировка товаров: применение в таможенном деле и международной торговле. — СПб. : Троицкий мост, 2020. — 248 с. — Электронное издание.
51. Хомяков, Лев Львович. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Л. Л. Хомяков, М. Ю. Карпеченков, Е. И. Сидоров. - Электрон. дан. - СПб. : Интермедия, 2020. - 174 c.
52. Худжатов, М. Б. Ценообразование во внешней торговле. Практикум [Электронный ресурс] : учебное пособие / М. Б. Худжатов, Т. М. Воротынцева. — Электрон. дан. — Санкт-Петербург : ИЦ Интермедия, 2020. — 120 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/115616.
53. www.customs.ru.
54. www.tks.ru.
Например, в стране А при производстве товара "мебель" (код товара 9401) используется иностранный материал "деревянные доски" (из страны Б) (код товара 4407) [41, с. 12]. В результате производства классификационный код иностранного товара (4407) изменился на уровне как минимум одного из первых четырех знаков по отношению к классификационному коду произведенного товара (9401) и, следовательно, страной происхождения товара будет являться страна А. 2) стоимость иностранных материалов не превышает 50 процентов стоимости произведенного товара на условиях EXW (Инкотермс 2010). Например, в стране А при производстве товара "мебель" используется иностранный материал "деревянные доски" (из страны Б). Стоимость товара "мебель" на условиях EXW составляет 100 долларов. При этом подтвержденная стоимость используемых иностранных материалов в стоимости готового товара составляет 45 долларов. Следовательно, доля иностранного материала равна 45% и, соответственно, не превышает 50%, критерий происхождения выполнен и страной происхождения товара будет страна А [42, с. 93].