Контрольно-надзорные полномочия органов власти в сфере регистрации прав на недвижимое имущество
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность рассматриваемой темы обуславливается спецификой системы регистрации прав и учёта недвижимого имущества, рассматриваемой в качестве основополагающего элемента, используемого для реализации мероприятий в области приобретения, владения, использования и распоряжения земельными ресурсами и иной недвижимостью. Выбранная тема затрагивает насущный вопрос о рациональном использовании недвижимого имущества, в том числе земель, охрана которых зависит непосредственно от эффективной и кропотливой надзорно-контрольной деятельности, которая является неотъемлемой частью единого механизма обеспечения законности и соблюдения правопорядка в сфере недвижимости. В нынешних условиях ярко прослеживается необходимость проведения теоретико-правового научного исследования организации и осуществления надзора и контроля в сфере недвижимости, разработки предложений по совершенствованию как законодательства, так и организационно-правового механизма в целом. Объектом настоящего исследования является контрольно-надзорная деятельность органов Росреестра в сфере регистрации прав на недвижимое имущество. В качестве предмета курсовой работы выступают сущностные характеристики, правовые и фактические аспекты государственных органов в сфере регистрации и учёта недвижимости.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Общие понятия контрольно-надзорных органов в сфере регистрации прав на недвижимое имущество. 6
ГЛАВА 2. Организационная основа формирования Росреестра и территориальных подразделений 14
ГЛАВА 3. Проблемы реализации контрольно-надзорной деятельности в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и пути их решения. 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 34
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты:
1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2- ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. - Текст : непосредственный.
2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ : Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г.: [ред. от 16 апреля 2022 г. с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. - Текст: непосредственный.
3. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Федер. закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ: принят Гос. Думой 19 дек. 2008 г.: одобрен Советом Федерации 22 дек. 2008 г.: [ред. от 08 марта 2022 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249. - Текст: непосредственный.
4. Российская Федерация. Законы. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: федер. закон от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ ФЗ: принят Гос. Думой 28 июля 2020 г. : одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 г. : [ред. от 06 дек. 2021 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - № 30 (ч.1). - Ст. 4984. - Текст : непосредственный.
5. О реализации положений Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 ( в ред. от 30 сентября 2016) (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2009 № 13915) // Российская газета. - № 85. - 14.05.2009. - Текст: непосредственный.
6. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федер. закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. // Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети Липецкого фил. РАНХиГС. - Текст : электронный.
7. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федер. закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ : принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г. // Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети Липецкого фил. РАНХиГС. - Текст : электронный.
8. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации. Федер. закон от т 25.10.2001 N 136-ФЗ : принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г.: одобрен Советом Федерации 10 окт. 2001 г.: [ред. от 01.05.2022 г.] // Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети Липецкого фил. РАНХиГС. - Текст : электронный.
9. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Постановление Правительства Рос. Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 (ред. от 24.03.2022) // Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети Липецкого фил. РАНХиГС. - Текст : электронный.
10. Административный регламент исполнения Федеральной службой по
ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 30 января 2012 г. № 96 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 47.
Монографии, научные сборники, учебники, энциклопедии, словари:
11. Погодина Н.А., Карелин К.В. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе // Российская юстиция. 2012. № 3. С. 72 – 75. – ISB№ 978-5-534-09985-0. - Текст : непосредственный.
12. Нистратов С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности (теоретико правовой аспект): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2012. С. 8.
13. Административное право: Учебник / А.Б. Агапов. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2011. С. 637 — (Основы наук).
14. Асаул А.Н. Экономика недвижимости: Учеб. пособие. М.: Издательский дом Питер, 2016. //Недвижимое имущество.
15. Воробьева Л.В. О некоторых вопросах совершенствования регистрации прав на имущество // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. 2013. № 44. С. 18-23
16. Чулюкова С.А., Дробот М.А. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридических лиц: Учеб. пособие. М.: Издательский дом Академии Естествознания, 2016. С. 11 –12
17. Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Роскадастр / С. А. Атаманов, С.
А. Григорьев. – Текст: электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2021. – URL: http://кадастр.москва/news.
18. Зазолина Е.В. Разрешение земельных споров как способ защиты прав на землю: история и современность // Заметки ученого: научно-практический журнал. 2021. № 4, ч. 2. С. 145–152.
19. Мартынов А. В. Административный надзор в России: теоретические основы построения: монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 183 с. - Текст : непосредственный.
20. Гучмазова О. Некоторые правовые аспекты государственной регистрации объектов недвижимости и объектов интеллектуальной деятельности: общее и различия // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2016. № 1. С. 43-52. - Текст : непосредственный.
Диссертации:
21. Фесько Д. С. Административно-правовые гарантии прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): дисс. … канд. юрид. наук. / Д.С. Фесько. Нижний Новгород, 2021. 279 с. - Текст : непосредственный.
22. Юсубов Р.Д. Административный надзор в Российской Федерации: магистр. дисс. / Р.Д. Юсубов. Тольятти, 2018. 76 с. - Текст : непосредственный.
23. Бутылина Е.В. Земельный надзор и контроль: дис. канд. юрид. наук. / Е.В. Бутылина. Москва, 2015. – 203 с. - Текст : непосредственный.
24. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дисс. ... д-ра юрид. наук. / В.П. Беляев. Саратов, 2006. – 436 с. - Текст : непосредственный.
Научные статьи и другие публикации периодических изданий
25. Старилов Ю.Н. Современные стандарты государственного управления и модернизация российского административного права: реальные достижения и нерешенные проблемы // XII Сенатские чтения (г. Санкт-Петербург, 19 апреля 2017 г.). Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод, из локал. сети Липецкого фил. РАНХиГС. - Текст : электронный.
26. Биюшкина Н.И. Проблемы правового регулирования административного надзора в РФ. // Режим доступа: NOTA BENE : [онлайн-редакция прав. жур.], свобод., из локал. сети [https:/nbpublish/]. – Текст : электронный.
27. Смородинова Ю.С. Методы осуществления государственного контроля и административного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. // Режим доступа: КиберЛенинка : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети [https:/cyberleninka.ru/]. - Текст : электронный.
28. Горб Е.Е., Симорот С.Ю. Реализация Росреестром административно- правовых полномочий в отношении арбитражных управляющих. // Режим доступа: КиберЛенинка : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети [https:/cyberleninka.ru/]. - Текст : электронный.
29. Костенко Е.А. Проблемы субъектного состава органов, осуществляющих государственный надзор и муниципальный контроль целевого использования земельных участков. // Режим доступа: КиберЛенинка : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети [https:/cyberleninka.ru/]. - Текст : электронный.
30. Фахриева А.Р., Сафиуллина Д.К., Галеев Э.И. Создание публично- правовой компании «РОСКАДАСТР» // Режим доступа: КиберЛенинка : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети [https:/cyberleninka.ru/]. - Текст : электронный.
31. Зазолина Е.В. Правовое регулирование кадастровой деятельности в России: становление и перспективы развития. // Режим доступа: КиберЛенинка : [справ.-правовая система], свобод., из локал. сети [https:/cyberleninka.ru/]. - Текст : электронный.
Следует рассматривать определение «недвижимого имущества» в нескольких аспектах, для того чтобы сформировалось полное представление о том, что представляет собой недвижимое имущество. В энциклопедическом словаре «Недвижимость» Нагаев Р.Т. трактует недвижимость, как участок земли и относящиеся к этому участку выполненные человеком улучшения (разного рода постройки, наземные участки, а также прочно связанные с ним объекты), перемещение которых без несоразмерного ущерба невозможно. В правовом аспекте под недвижимостью понимается общность норм, которые регулируют какую-либо область общественных отношений. Однако стоит уточнить, что недвижимость по своей сути являет собой межотраслевой правовой институт и охватывает нормы как публичного, так и частного права.