Законодательная техника : понятие и элементы
Введение
Актуальность темы. Стремительное и масштабное развитие правовой сферы общества приводит к резкому увеличению объема нормативно - правового массива. С законом повседневно соприкасаются граждане и их объединения, государственные органы и хозяйствующие субъекты. Однако качество законов остается невысоким и в немалой степени - из-за явной недооценки роли законодательной техники. В результате в процессе законотворчества и правоприменения возникает много юридических коллизий, которые могли бы быть предотвращены. Но подавляющее большинство государственных служащих, депутатов, специалистов и экспертов по-прежнему не владеют приемами законодательной техники, и их этому не обучают. Впрочем, и сама технология выработки законов требует сегодня серьезного обновления.
Цель данной работы – исследовать институт законодательной техники. Во исполнение поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи:
- дать понятие законодательной техники, рассмотреть данное понятие в генезисе;
- выделить и проанализировать основные элементы законодательной техники;
- рассмотреть особенности законодательной техники в Российской Федерации.
Задачами исследования являются: обеспечение ясности и доступности языка акта, и достижение его логической непротиворечивости как во внутренней структуре, так и в связи с другими актами, и предотвращение пробелов и коллизий. И задача обеспечения однозначного и адекватного грамматического толкования создаваемого правового акта в целом.
Содержание
Введение............................................................................................................3
Глава 1. Общая характеристика законодательной техники............................5
1.1. Понятие и значение законодательной техники.........................................5
1.2. Закон как источник (форма) права...........................................................7
Глава 2. Система и элементы законодательной техники..................................12
2.1. Приемы и средства законодательной техники...........................................12
2.2. Технология законотворчества..................................................................16
2.3. Правореализационная техника................................................................20
Заключение.......................................................................................................27
Список использованных источников..............................................................30
Список использованных источников.
I.Нормативно-правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации М., 2021.
II. Научная и учебная литература
2. Абрамова А. И. Законодательный процесс в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Науч– практ. пособие. – М., 2017..С.116
3. Алексеев С. С. Общая теория права. М.: Юристъ, 2019. С.344
4. Андрианов, Н. В. Конституция в свете коннотации / Н. В. Андрианов // Гос-во и право. 2017. № 1. С. 17—26
5. Байрамкулов А.К. Толкование договора в российском и зарубежном праве : монография / А.К. Байрамкулов. — Электрон. текстовые данные. — М. : Статут, 2019. С.204
6. Баранов В. М. Идея законопроекта // Юридическая техника. 2017. № 1. С. 28-39.
7. Баранов М.В., Техника правотворчества: природа, основные приемы, значение: ретроспективный библиографический указатель / сост. В. М. Баранов. М.: Юристъ, 2019. С. 263
8. Борзунова О. А. Значение юридической техники в налоговом процессе // Налоги. 2018. № 1. С. 127-133.
9. Ващенко, Ю. С. Герменевтическая традиция в праве и понимание юридического текста / Ю. С. Ващенко // Гос-во и право. 2018. № 1. С. 5—13.
10. Горохова С.С. Юридическая техника : учебник и практикум для академического бакалавриата / С. С. Горохова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. С. 160.
11. Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2019. С.118
12. Картухин В. Ю. Отдельные аспекты использования юридической терминологии как средства законодательной техники в правотворчестве субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 8. С. 57-68.
13. Кашанина, Т. В. Юридическая техника : учеб. / Т. В. Кашанина. — 2-е изд., пересмотр. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2011. — С. 21—43.
14. Леоненко, Н. Т. О состоянии регионального законодательства (на примере отдельных субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа) / Н. Т. Леоненко // Современ. право. 2017. № 1. С. 61—64.
15. Мазуренко А. П. Вопросы взаимодействия правотворческой политики и юридической (законодательной) техники: теоретический аспект // Юридическая техника. 2017. № 1. С. 39-44.
16. Максимова Е. В. К вопросу о приемах юридической техники, применяемых при изложении нормативно-правовых предписаний федеральными органами исполнительной власти // Юридический мир. 2019. № 5. С. 92-97.
17. Певницкий С. Г. Некоторые проблемы юридической техники в договорных отношениях // Нотариус. 2017. № 2. С. 47-48.
18. Рахманина Т. Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства // Журнал российского права. 2018. № 4. - С. 62-78.
19. Романова В.В. Юридическая техника. Учебно-методический комплекс.- Тольятти, Изд-во ТГУ, 2017. С.22
20. Соболева А. К. Законодательная дефиниция как способ преодоления многозначности слова в юридическом дискурсе // Юридическая техника. 2017. № 1. С. 116-123.
21. Тарасов Н. Н. Юридическая техника в структуре юриспруденции (методологические проблемы исследования) // Юридическая техника. 2017. № 1. С. 7-12.
22. Черногор Н. Н. Юридическая техника правового мониторинга: постановка проблемы и подходы к исследованию // Законодательство и экономика. 2017. № 1. С. 15-20.
Н.А.Власенко также разграничивает между собой данные понятия: «если юридическая технология отвечает на вопрос: как делать, в какой последовательности осуществлять те или иные юридические операции, - то юридическая техника отвечает на вопрос: с помощью каких приемов, каких средств должны осуществляться те или иные технологические операции, действия». Следует согласиться с ним в том, что сферы приложения, функции данных явлений, понятий являются различными. По нашему мнению, несмотря на неоднозначное отношение к правотворческой технологии как явлению и понятию со стороны ученых-юристов, тем не менее, процесс широкого введения в научный оборот данного понятия, его научной разработки - это дело времени. Это связано с тем, что сегодня технологии проникают повсюду. И в сфере правотворчества мы не можем отрицать факта применения тех или иных технологий (технологии лоббирования, обнародования НПА и др.). Более того, «хотя понятие «технология» в юриспруденции появилось относительно недавно, однако те явления, которые оно обозначает, изучались уже давно и весьма плодотворно. ьИсходя из данного факта резкого возрастания в последние годы значения социальных технологий, применяемых в различных сферах непроизводственной деятельности (философии, социологии, психологии, политологии, педагогике, государственном управлении и т.д.), в том числе и в юридической деятельности, при сохранении нынешнего игнорирования применения и развития правотворческих технологий, существует большая опасность формирования и использования так называемых регрессивных технологий, опирающихся на несовершенства, пробелы действующего законодательства, которые способны причинить вред интересам субъектов права, разрушительно воздействовать на правопорядок и правовое сознание общества. Это наиболее наглядно можно проследить на примере использования регрессивных технологий лоббирования в правотворчестве в странах молодой демократии, в том числе в Казахстане.