Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами
ВВЕДЕНИЕ
Применение положений законодательства об опеке, попечительстве и патронаже в настоящее время показывает, что этот институт работает недостаточно эффективно, что влечет за собой рост числа случаев нарушения прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц. Еще реже устанавливается попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. В первую очередь это обусловлено тем, что закон более не провозглашает «борьбы с пьянством и алкоголизмом». Если предоставить гражданам свободу употребления и, более того, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, ограничив рамки вмешательства в частную жизнь гражданина, наше государство многих из своих граждан потеряет безвозвратно. При определении границ вмешательства в судьбу личности должны сочетаться как интересы самой личности в удовлетворении ее потребностей, так и интересы окружающих и общества в целом, заключающиеся в сохранении жизни и здоровья каждого гражданина, в недопущении падения уровня его социализации. Другая причина недостаточного использования положений ГК РФ об ограничении дееспособности гражданина (Ст. 30) находится в последствиях такого ограничения. Действующее законодательство напрямую не разрешает попечителю ограниченно дееспособного гражданина получать причитающийся подопечному доход. В законе закреплена только необходимость выдачи согласия попечителя на получение дохода и распоряжение доходом, что не дает попечителю возможности изъять у подопечного денежные средства и непосредственно распорядиться ими в его интересах.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение …………………………………………………………………………..3
Глава I. Общая характеристика института опеки (попечительства) как формы индивидуального устройства граждан……………………………………...........5
1.1. Государственные органы опеки и попечительства ………………………..5
1.2. Опекуны и попечители ……………………………………………………...8
1.3. Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей над детьми……………………………………………………………………………...10
Глава II. Органы опеки и попечительства………………………………………15
2.1. Установление опеки и попечительства……………………………………15
2.2. Прекращение опеки и попечительства ……………………………………18
2.3. Патронаж над дееспособными гражданами ……………………………….19
Заключение ………………………………………………………………………21
Библиографический список……………………………………………………..23
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Официальные документы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 № 1-ФКЗ (с изм. от 01.07.2020) // Российская газета от 25.12.1993 № 237;
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2008) // Российская газета от 08.12.1994 № 238-239;
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Российская газета от 6, 7, 8 февраля 1996 г. № 23, 24, 25;
4. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Российская газета от 27.01.1996 № 17;
5. Федеральный Закон РФ от 24.04.2008 г. № 48 "Об опеке и попечительстве"// Российская газета от 30.04.2008 № 94;
Специальная литература
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков. – С. 66;
7. Учебник. Гражданское право. Часть I. Издание третье, переработанное и дополненное./ Под. ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: ПРОСПЕКТ, 1999. – 632 с.
В настоящей главе анализируются правоотношения с участием органа опеки и попечительства, опекуна (попечителя) и подопечно¬го, возникающие из установления опеки (попечительства). Эти пра¬вовые связи можно разделить на две группы. Первой группой правовых отношений является правоотношения внутреннего характера. В настоящей главе предпринята попытка доказать, что внутренние правоотношения опе¬ки имеют гражданско-правовую природу. Их субъектами являются опекун (попечитель) и публичный субъект (в лице органа опеки и попечительства) - как стороны гражданско-правового договора, а также подопечный гражданин - как третье лицо. В так называемых внешних правоотношениях, возникающих при установлении опеки или попечительства, участвуют опекуны или попечители. На другой стороне внешнего правоотношения может оказаться не только физическое или юридическое лицо, но и иные субъек¬ты права, в том числе субъекты различных публично-правовых отношении, в которые опекун (попечитель) вступает, исполняя возло¬женные на него обязанности. Назначение производится органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве (Ст. 35) . Однако опекун или попечитель при наличии заслуживающих внимания обстоятельств может быть назначен и по месту его жительства. Это возможно, если, например, ребенок или недееспособный гражданин находятся не по месту своего постоянного жительства, а проживают у лица, желающего установить опеку. В таком случае гражданин, изъявивший такое желание, вправе подать заявление об установлении опеки по месту своего жительства. Назначая опеку, орган опеки и попечительства обязан выяснить наличие у подопечного имущества, находящегося на территории другого муниципального образования, и принять меры по охране такого имущества.