Правовые основы роли и функций войск национальной гвардии в обеспечении национальной безопасности российской федерации
Введение
Актуальность темы исследования. Войска национальной гвардии Российской Федерации – относительно молодая организация, сформированная на основании президентского указа в 2016г. В связи с этим, вплоть до настоящего времени производится различные организационные мероприятия, направленные на формирование из ВНГ единой, слаженно действующей структуры, оптимизации и повышению эффективности её работы.
Организация обороны страны с учетом необходимости комбинированного противодействия военным и невоенным угрозам в мирное и военное время включает оптимизацию организационных форм и методов руководства в масштабе государств, что предопределяет необходимость своевременного совершенствования законодательства.
В свою очередь, деятельность по совершенствованию нормативных правовых актов является элементом нормотворческой деятельности, представляющей собой сложный, непрерывный и необходимый процесс
Личный состав войск национальной гвардии Российской Федерации включает в себя военнослуж
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение Стр. 3
1. Роль и функции войск национальной гвардии в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации, исторические примеры и роль Законодательства в отечественном праве Стр.7
§ 1.Роль и функции войск национальной гвардии Российской Федерации в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации Стр.7
§ 2. Исторические основы аналогичных войскам национальной гвардии Российской Федерации подразделений других государств и возможность использования их опыта в Отечественных условиях Стр.14
§ 3. Роль законодательства регулирующего деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и его место в отечественном праве Стр.27
2. Анализ наиболее важного законодательства, регулирующего функции войск национальной гвардии Российской Федерации в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации, его соответствие требованиям времени, развитию общественных отношений, угрозам безопасности РФ Стр.38
§ 1. Анализ законодательства регулирующего функции войск национальной гвардии в обеспечении национальной безопасности РФ Стр.38
§ 2. Соответствие законодательства регулирующего функции войск национальной гвардии в обеспечении национальной безопасности требованиям времени, развитию общественных отношений, угрозам безопасности РФ Стр.43
§ 3. Предложения по внесению изменений в законодательство Росгвардии Стр.73
Заключение Стр.81
Список использованной литературы Стр.84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.\
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2020) // Российская газета. – 2001. - N 256
3. Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" // Российская газета. – 2016. - N 146
4. Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" // Российская газета. – 2016. - N 146
5. Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" // Российская газета. – 2016. - N 146.
6. Федеральный закон от 25.07.1998 N 128-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" // Российская газета. – 1998. - N 145.
7. Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 157 (ред. от 17.06.2019) "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" // Российская газета. – 2016. - N 73.
8. Указ Президента РФ от 24.05.2017 N 236 (ред. от 04.06.2018) "Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2017. - N 22. - Ст. 3129.
9. Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 г. N 510.
10. Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2017 N 928-р (ред. от 29.04.2020) «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2017. - N 21. - Ст. 3065.
11. Постановление Правительства РФ от 06.12.2016 N 1303 "О порядке определения тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2016. - N 50. - Ст. 7118
12. Постановление Правительства РФ от 20.10.2016 N 1067 (ред. от 30.04.2020) "Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" // Собрание законодательства РФ. – 2016. - N 44. - Ст. 6130.
13. Приказ Росгвардии от 04.05.2017 N 130 (ред. от 07.11.2017) "Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2017 N 46920) // В данном виде документ опубликован не был
14. Приказ Росгвардии от 06.04.2017 N 104 (ред. от 10.09.2018) "О возложении полномочий представителя нанимателя в войсках национальной гвардии Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.05.2017 N 46566) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.05.2017.
15. Приказ Росгвардии от 10.04.2018 N 123 (ред. от 12.05.2020) "Об утверждении Порядка реализации должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации отдельных полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Перечня таких лиц, типовых форм предписания об устранении нарушений установленных требований и акта проверки, а также о признании утратившим силу приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 134" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2018 N 50939) // В данном виде документ опубликован не был.
16. Приказ Росгвардии от 12.04.2017 N 109 "Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2017 N 46683) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.05.2017
17. Приказ Росгвардии от 15.05.2017 N 139 (ред. от 30.03.2020) "О порядке отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, определения соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам Российской Федерации, поступающим на военную службу по контракту, и об установлении требований по уровню образования, квалификации и физической подготовки для кандидатов, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации и определения соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам Российской Федерации, поступающим на военную службу по контракту") (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2017 N 46951) // В данном виде документ опубликован не был.
18. Приказ Росгвардии от 17.10.2016 N 312 "Об отдельных полномочиях должностных лиц Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальных органов" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2016 N 44279) // Российская газета. – 2016. - N 259.
19. Приказ Росгвардии от 8 декабря 2017 г. N 524 "Об утверждении Наставления по правовой работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации" (ред. от 27.08.2018) // СПС "КонсультантПлюс" (документ опубликован не был).
Специальная литература
20. .Карр Э. История Советской России. Кн. 1. – М., 1990. – С. 141, 359, 360.
21. Абакумова Е.Б. Нормативное и организационное обеспечение судебно-исковой работы органов военного управления войск национальной гвардии Российской Федерации // Российский судья. 2019. N 9. С. 55 - 59.
22. Батыршина З.Р., Шорохова А.А. Формирование кадрового резерва Государственной и муниципальной службы, Экономика и социум. 2014. 661-664 с.
23. Большая советская энциклопедия. URL: htpp://dic.academic.ru.
24. Военное право: Учеб. / Под ред. А.В. Кудашкина, В.Г. Стрекозова. М., 2015. С. 7.
25. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Статут, 2000. С. 153.
26. Дрозд А.О. О правовом значении протокола об административном правонарушении // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. N 14-1. С. 234 - 235.
27. Еженедельник чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. – 1918. – № 4. – С. 30–31.
28. Звягин С.П. Кузбасс в годы гражданской войны: моногр. – Омск, 2007. – С. 52–53.
29. Инструкция чрезвычайным комиссиям на местах от 1 декабря 1918 г. // ВЧК – ГПУ: док. и материалы. – М., 1995. – С. 80–88.
30. Конин Н. М., Шевченко И. В., Полунин С. В. Некоторые вопросы административно-правового статуса войск национальной гвардии Российской Федерации. / Н. М. Конин, И. В. Шевченко, С. В. Полунин // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2016. — № 6 (113). — С. 76–81.
31. Корякин В.К., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация): Учеб. М., 2008. С. 451.
32. Корякин В.М. Военная администрация: Учеб. М., 2015. С. 236.
33. Кривенко М.В. Массовый террор в России и на Юге государства в 1918– 1920 гг.: истоки, механизмы, последствия: дис. …. канд. ист. наук. – Пятигорск, 2007. – С. 113.
34. Левин М. Социальные аспекты гражданской войны в России // Сов. о-во: возникновение, развитие, исторический финал. – М., 1997. – Т. 1. – С. 38.
35. Леонова Е. В. Феномен власти в общественно-политическом дискурсе / Е. В. Леонова. — Текст : непосредственный // Право: современные тенденции : материалы V Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). — Краснодар : Новация, 2018. — С. 4-6. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/283/13707/ (дата обращения: 03.01.2021).
36. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 43.
37. Наумова Л.Ю., Наумов П.Ю., Пятилышнова О.М., Гибизов А.С. Особенности правового регулирования возмещения расходов за оказание услуг военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи // Право в Вооруженных Силах. 2019. N 10. С. 77 - 81.
38. Никитин А.Н. Органы государственной власти «белой» России: борьба с должностными преступлениями. – М., 1997. – С. 29–30.
39. Овчаров О.А. Правовые основы организации и деятельности юридической службы военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 140 - 142;
40. Петров М.Н. Формирование и деятельность органов ВЧК - ОГПУ. 1917 – середина 1920-х гг. (на материалах Северо-Запада России): дис. … д-ра ист. наук. – Новгород, 1995. – С. 71.
41. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РГ-Пресс, 2019. 544 с.
42. Попова Н.Ф. Влияние упрощения законодательства на повышение эффективности и качества государственного управления // Административ. право и процесс. 2018. N 1. С. 22 – 25.
43. Рец А.А. Формирование и функционирование органов контрразведки, военного контроля, МВД антибольшевистских правительств Сибири (1918–1920 гг.): дис. канд. ист. наук. – М., 2006. – С. 161.
44. Степанов М.М.К вопросу об использовании исторического опыта при создании национальной гв рдии в России // Ленинградский юридический журнал. – 2016. – С.37
45. Тригнин В.Г. Войска национальной гвардии Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2020.
46. Тюрин А.И. Проблемы стимулирования исполнения обязанностей военной службы военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации // Армия и общество. 2009. N 3. С. 91 - 98.
47. Федосюк А.П. Особенности современной защиты имущественных прав военных организаций в России // Электронное научное издание "Военное право". 2012. N 3. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/4837 (дата обращения: 27.07.2019).
48. Шеншин В.М. Оформление протокола об административном правонарушении должностными лицами войск национальной гвардии при осуществлении ими административно-юрисдикционной деятельности: вопросы применения // Российская юстиция. 2020. N 2. С. 22 - 24.
Материалы практики
49. Обзор состояния правовой работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации за 10 месяцев 2018 года // Документ опубликован не был.
50. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5.
51. Определение от 26.11.2018 N 3071-О // Документ официально опубликован не был
Интернет источники
52. Виктор Золотов: вопросы безопасности требуют профессионализма и компетенции // URL: https://tass.ru/interviews/6809731 (Дата обращения: 30.10.2020)
53. Пять основных различий между российской и американской национальными гвардиями // URL: https://vitalidrobishev.livejournal.com/5789421.html (Дата обращения: 30.10.2020)
54. https://rosgvardiya.info/poleznaya-informaciya/reforma-rosgvardii.html (Дата обращения: 30.10.2020)
ательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательст
Росгвардия зарекомендовала себя за четыре года (именно столько времени прошло после решения руководства страны об образовании службы) как структура, занявшая передовые позиции в общей системе безопасности России.
Деятельность федеральной службы следует рассматривать через призму решения единой задачи — обеспечения общественной безопасности, которая достигается путем эффективных результатов по различным направлениям: от практических мер по участию в борьбе с терроризмом и экстремизмом до оказания содействия пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации.
Эти подходы закреплены в Концепции строительства и развития войск национальной гвардии Российской Федерации до 2030 года, которая 14 марта этого года была утверждена президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. В ней речь идет не только об анализе текущего состояния частей и подразделений, но и о перспективах развития, которые мы, несомненно, связываем как с дальнейшим совершенствованием мер общей системы безопасности, так и отдельных направлений, касающихся непосредственно интересов граждан, общества и государства в целом.
С 2016 года, с момента образования Росгвардии, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии в составе Объединенной группировки войск было проведено почти 5 тыс. специальных мероприятий. Из преступного оборота изъято 1,5 тыс. единиц оружия и более 200 тыс. боеприпасов. За 20 лет существования ОГВ(с) только в системе внутренних войск, а ныне войск национальной гвардии России, более 23 тыс. действующих и бывших военнослужащих и сотрудников за участие в контртеррористической операции удостоены государственных наград. 94 присвоено звание "Герой России" .