Опека и попечительство над недееспособными и ограничено дееспособными гражданами по российскому гражданскому праву
Введение
На настоящее время перед многими государствами мира, в том числе, и перед Россией возникла потребность наиболее цивилизованно и гуманно решать вопросы, связанные с оценкой дееспособности своих граждан, а именно, вопросы признания граждан недееспособными, ограниченными в дееспособности. На первый взгляд, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) дает достаточно четкие определения понятиям: дееспособность, правоспособность, недееспособность. В свою очередь, Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее ГПК РФ) указывает на процессуальную последовательность признание данных лиц таковыми, определяет субъектов, способных инициировать дело о признании человека недееспособным или ограниченно дееспособным. Защита прав и законных интересов граждан — задача органов опеки и попечительства, прокуратуры, суда, медицинских учреждений, родственников данных лиц. В ходе практического применения указанных выше норм часто приходиться признать несовершенство закона, процедура признания гражданина недееспособным или частично дееспособным затягивается во времени. У лиц, не заинтересованных в признания гражданина недееспособным или частично дееспособным, имеется возможность затянуть указанные выше процессуальные события (например, лицо, страдающее хроническим алкоголизмом, уклоняясь от постановки на учет в наркологический диспансер, серьезно затрудняет своим родственникам процесс признания его ограниченно дееспособным с возможностью влиять на факт разумного распоряжения его доходами).
Содержание
Введение……………………………………………………..……………...3
Глава 1 Признание граждан недееспособными и ограничено дееспособными......................................................................................................6
1.1 Признание граждан недееспособными……… ………..……..............6
1.2 Признание граждан ограничено дееспособными…………………….9
Глава 2 Опека и попечительство как форма осуществления государственной защиты ограничено дееспособных и недееспособных граждан…………………………………………………………………………...12
2.1 Установление и прекращение опеки над недееспособными гражданами……………………………………………………………………….12
2.2 Установление и прекращение попечительства над ограничено дееспособными гражданами……………………….………………………....…20
2.3 Попечительство в форме патронажа……………………………...…25
Заключение………………………………………………………….….....28
Библиографический список………………………………………………30
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1.Конституция РФ от 12.12.1993 г.: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ и от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 года // Собрание законодательства Российской Федерации. ‒ 2014. ‒ № 9. ‒ Ст. 851. – Текст: непосредственный.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 № 51 – ФЗ (ред. 25.02.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. ‒ 1994. ‒ № 32. ‒ Ст. 3301. – Текст: непосредственный.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. 16.04.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. ‒ 2002. ‒ № 46. ‒ Ст. 4532. – Текст: непосредственный.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. ‒ 1996. ‒ № 1. ‒ Ст. 16. – Текст: непосредственный.
5. Закон Российской Федерации от 2.07.1992 г. № 3185-I (ред. 30.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. – 20 августа. - № 33. - Ст. 1913. - Текст: непосредственный.
6. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. – 28 апреля. - № 17. - Ст. 1755. - Текст: непосредственный.
7. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 (ред. 30.12.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. – 29 ноября. - № 48. - Ст.6401. - Текст: непосредственный.
Судебная практика
1. Решение Советского районного суда Саратовской области по делу № 2-390/2019 по заявлению М., о признании гражданина недееспособным // http://sovetsky.sar.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=1143 (дата обращения 01.05.2022).
Литература
1. Богданова Е. Е., Богданов Д. Е. Гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 2 Е.Е. Богданова, Д.Е. Богданов. - М.: Проспект, 2020. - 448 с.
2. Бондаренко В.П. Гражданское право / В.П. Бондаренко. – М.:Норма, 2019. – 230 с.
3. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1. – 6-е изд., перераб. И доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, 2017. – 776 с.
4. Гражданское право. Учебник. В 3 томах. Том 2 / под ред. Сергеева А. П. М.: Проспект, 2020. - 880 с.
5. Дусенко М.Е. Понятие и сущность института опеки и попечительства / М.Е. Дусенко // Проблемы Науки. – М.: Росиздат. - 2021. - №3. - С. 30-32.
6. Иванова Е. В. Гражданское право. Общая часть. Учебник и практикум для вузов / Е.В. Иванова. - М.: Юрайт, 2019. - 257 с.
7. Корнеева И. Л. Семейное право: учебник и практикум для СПО / И. Л. Корнеева. – М.: Юрайт, 2017. – 361 с.
8. Крашенинников П. В. Семейное право учебник / П. В. Крашенинников. – М.: Статут, 2018. – 270 с.
9. Корякин В. М., Потапов Н. А. Гражданское право в схемах. Особенная часть. Учебное пособие / В.Н. Корякин, Н.А. Потапова. - М.: Проспект, 2019. - 96 с.
10. Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Под ред. Р. П. Мананковой. – М.: Волтерс Клувер, 2016. – 296 с.
11. Пивоварова Т. Г. Комментарий к Федеральному Закону «Об опеке и попечительстве» / Т. Г. Пивоварова, О. В. Кузнецова. – М.: Проспект, 2017. – 351 с.
12. Плодовская В. Г. Опека и попечительство по российскому гражданскому законодательству / В. Г. Плодовская // Вестник современных исследований. - 2017. – № 1. – С. 283-284.
13. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / Под ред. П. В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2017. – 654 с.
14. Применко Ю.В. Гражданско-правовая защита имущественных прав и интересов недееспособных совершеннолетних граждан / Ю.В. Применко // Вестник ННГУ. – Нижний Новгород.: издательство ННГУ, 2019. - №2. - С. 118-123.
15. Применко Ю.В. Органы опеки и попечительства как участники гражданских правоотношений / Ю.В. Применко // Право и государство: теория и практика. – Нижний Новгород.: издательство ННГУ, 2017. - №1. - С. 68-72.
16. Шутова В.И. Некоторые вопросы применения норм о признании гражданина недееспособным и пути их решения / В.И. шутова // Отечественная юриспруденция. – М.: Дашков и Ко, 2017. - №4. - С. 1-5.
После предоставления заявления и необходимых документов орган опеки и попечительства производит обследование условий жизни гражданина, желающего стать попечителем. В ходе обследования оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей попечителя, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи. Результаты обследования указываются в Акте об обследования условий жизни гражданина (близкого родственника), выразившего желание стать попечителем совершеннолетнего ограниченно дееспособного гражданина, в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения Акта. Далее заявление и представленный пакет документов, в том числе Акт обследования условий жизни, является основанием для принятия органом опеки и попечительства решения о возможности или невозможности заявителя быть попечителем. Соответствующее решение оформляется органом опеки и попечительства в форме Заключения, которое вручается заявителю и действительно в течение 2 лет со дня выдачи. Заключение о возможности заявителя быть попечителем является основанием для обращения заявителя в орган опеки и попечительства (органы социальной зашиты населения) по месту жительства совершеннолетнего ограниченно дееспособного гражданина для установления попечительства.