Бюрократия: понятие, сущность. Роль бюрократии в выполнении функций государства
ВВЕДЕНИЕ
Важность изучения бюрократии как общественно-политического явления обусловливается рядом факторов. Во-первых, потребностью увеличением организованности во всех сферах общественной жизни. Во-вторых, противоречием между потребностью, а также связанной с ней ранжирование общества и созданием демократии, принятие массовых слоёв населения в публичную жизнь и политическую деятельность. С текущим связана и необходимость нахождения лучшей связи между профессионалами и непрофессионалами в процессе, между управляющими и управляемыми, а также руководителями и подчиненными. Если рассуждать о нашей стране, то значительность освоения этой проблемы предопределяется недостаток, искажения границ жизни гражданского общества и связанной с ней потребностью развития демократии и расширения самоуправленческих начал, принятия реформ во всех сферах жизни. 1Актуальность проблемы бюрократии для России, где исполнительная власть, государство играли определенную роль в большинстве сфер жизни.
Теоретический смысл данной курсовой работы: рассматривается сущность бюрократии, причины увеличения бюрократии в обществе, условия его преодоления.
Практическая значимость работы: проблемой, исследуемой в данной курсовой работе, считается отсутствие официальной информации о познании бюрократии в России. Сведения об отрицательном отношении населения к бюрократии можно получить только из социальных состояний. Присутствие точных данных могло бы стать импульсом к реформированию бюрократической системы.
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………. 3
Глава 1. Методологические стороны изучения бюрократии.
1.1 Представление бюрократии как теневого института. ……………….. 4
1.2 Возникновение исторических источников и концепций бюрократии.........5
1.3 Функции и задачи бюрократии. …………………………………12
Глава 2. Бюрократия как управленческое устройство.
2.1 Причины сохранения бюрократии. ………………………………………. 14
2.2 Пути преодоления бюрократии и мероприятия по борьбе с ней. ………15
2.3 Бюрократия в современной России………………………………..20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….25
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……….....................................26
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов (3-е издание)
2. Макарин А.В. Власть бюрократии. СПб., 2001.
3. Научная статья Д.Миронова
4. Вебер М. Хозяйство и общество: Пер. с нем. E. Ляпуновой под ред. Н. Головина. - М., 1959. 447с.
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений/ Под редакцией профессоры В.Г. Стрекозова –
6. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный
7. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии// Вопросы экономики.2002
8. Даниленко В.И. Современный политологический словарь. – М.: NOTA BENE, 2004.
9. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: "Зерцало", под ред. Марченко М.Н.. - 2004 г. - 800 с.
10. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. / Сакун О.Ф. -М.: Юристь, 2000.
11. Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник для вузов- 6-е издание, перераб. и доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2012.
12. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. -4- е изд.,
13. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. - 2003. - № 3. – С. 36—44.
14. Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М.: Юристъ, 2005.
15. Брудер В. Бюрократия // Полис. - 1999. 5. - С. 440
16. Блюмкин В.А. Бюрократизм: социально-нравственные аспекты. М.: Инфра, 2000.
Неэффективность государственного аппарата сопровождается повсеместным воровством и коррупцией, которая как раковая опухоль разъедает страну, формируя экономику квазифеодального типа с иерархией сюзеренов в лице чиновников различных рангов и обслуживающих, полностью от них зависимых хозяйственных структур от крупнейших холдингов до палаточного бизнеса. Тотальная бюрократизация, коммерциализация и коррумпированность государства еще более обостряет все негативные процессы в обществе. Результатом становится все расширяющаяся подмена общества, т.е. бесправными и зависимыми от государства слоями населения, самого различного имущественного и социального положения. Но из истории следует помнить, что участники никогда не были настоящими гражданами. Находясь в зависимости от государственного бюрократического аппарата, они всегда были отчуждены от государства, и в критические моменты выступали как враждебная сила. Тот факт, что между властью (реальной, анонимной) и народом образовалась глубокая пропасть, ни у кого не вызывает сомнений, как не вызывает сомнений и то обстоятельство, подтвержденное историческим опытом, что власть, неспособная достичь общественного консенсуса, не сможет удержаться в будущем на законных основаниях. Абсолютное большинство наших политических руководителей и гражданских служащих от низшего до самого высокого уровня даже теоретически не понимают и тем более психологически не воспринимают скоротечность или, по крайней мере, конечность своего пребывания во власти. Они не умеют, да и не хотят строить свою работу и жить так, чтобы через 4, 8, максимум 12 лет покинуть свой пост, оставив после себя завершенные реформы, добрую память и неразворованную казну. Из многих фундаментальных составляющих демократии самым актуальным и до сих пор не востребованным в России является не выборность и не разделение властей, а именно ограничение сроков пребывания у власти, которое создает психологический и политический фундамент нравственной ответственности.