Лицензирование предпринимательской деятельности
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Экономическая реформа в России объективно потребовала обновления правовой основы некоторых видов деятельности, в частности предпринимательской, а также усиления роли законов в области правового регулирования данной сферы.
В новейших условиях экономического развития в России актуальной выступает проблема контроля государства за деятельностью его экономических субъектов. Лицензирование является одним из видов такого контроля.
Правовой институт лицензирования считается относительно новым в законодательстве. Он начал формироваться в начале 1990-х годов 20 века, что было связано с переходом страны к рыночной экономике и становлением демократического режима в политике.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 8
1.1 Развитие института лицензирования 8
1.2 Понятие лицензирования, его критерии и принципы 12
1.3 Признаки и виды лицензий 16
2. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ 21
2.1 Современное нормативно-правовое регулирование
лицензирования предпринимательской деятельности 21
2.2. Условия предоставления лицензий на осуществление предпринимательской деятельности 30
2.3 Приостановление, возобновление, прекращение действия и аннулирование лицензии 39
3. ПРОБЛЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 43
3.1 Проблемы лицензирования предпринимательства в РФ 43
3.2. Соотношение лицензирования и иных видов контроля 48
3.3. Лицензирование предпринимательской деятельности в зарубежных странах 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993. [Текст] // Собрание законодательства РФ, 2014. - № 31. - Ст. 4398
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) [Текст] // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст.4552.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Текст] // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2017) [Текст] // Российская газета, № 256, 31.12.2001.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) [Текст] // Российская газета от 6 августа 1998 г. № 148-149.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04 мая 2011года № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Текст] // Российская газета от 6 мая 2011 г. № 97.
О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [Текст] // Российская газета, № 1, 11.01.2016.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 года № 1418 (ред. от 11.04.2000) [Текст] // Российская газета, № 4, 06.01.1995. (документ утратил силу)
О лицензировании геодезической и картографической деятельности: Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2016 года № 1099 [Текст] // Собрание законодательства РФ, 07.11.2016, № 45 (часть II), ст. 6264
О государственном регулировании внешней торговли: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ
О лекарственных средствах: Федеральный Закон РФ от 22.06.1998 № 86-ФЗ. [Текст] // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3006.
Следует различать осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности. В отличие от предпринимательства, предполагающего систематическое получение прибыли, иная экономическая деятельность не нацелена на это непосредственно, хотя может приносить определенный доход. Нельзя, на наш взгляд, признать состоятельными попытки некоторых авторов приравнять предпринимательскую и иную экономическую деятельность, нивелирующие специфику предпринимательства как вида социальной активности и не учитывающие смысл повышенной ответственности предпринимателей перед обществом. Различие предпринимательской и иной экономической деятельности, необходимость принятия лицами, специально посвящающими свою деятельность торговле, некоторых обязанностей «ввиду общественного интереса» акцентировалось еще классиками дореволюционного права.