Реализация социального обеспечения сотрудников полиции
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время тема социального обеспечения граждан является весьма актуальной. Острота данной проблемы связана с процессом реформирования социальной сферы, происходящим на протяжении последних лет. Особое место в системе социальной защиты населения занимает социальная защита служащих правоохранительной службы, обеспечивающих безопасность и правопорядок страны. В свою оче¬редь, эффективность деятельности правоохранительных органов во многом определяется системой оплаты и стимулирования труда, а также социальными гарантиями, предоставляемыми им со стороны государства. При реализации социальной реформы на законодательном уровне принят ряд мер для повышения уровня жизни сотрудников правоохранительных органов. В то же время в процессе реформирования натуральные льготы заменены денежными выплатами, которые зачастую не являются реальной компенсацией фактических расходов. Порядок установления и индексации денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов не гарантирует реальное увеличение уровня доходов в соответствии с экономическим ростом в стране и ростом доходов иных групп населения. Возрастающее с каждым годом отставание размера денежного довольствия сотрудников от уровня оплаты труда, аналогичных по уровню квалификации, профессиональных качеств и навыков работников внебюджетного сектора экономики вызывает либо снижение заинтересованности сотрудников в решении поставленных задач, наличие «формального подхода» при выполнении своих должностных обязанностей, либо ведет к увольнению со службы высококвалифицированных специалистов. И, как результат, происходит снижение эффективности правоохранительной службы в целом.
Содержание
Введение………………………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретические основы социального обеспечения сотрудников полиции……………………………………………………………………………….6
1.1 Понятие и элементы правового статуса сотрудников полиции…………….6
1.2 Нормативная основа социальной защиты сотрудников полиции…………..12
Глава 2. Правовые гарантии и проблемы реализации социального обеспечения сотрудников полиции……………………………………………………………….17
2.1 Правовые гарантии социальной защиты сотрудников полиции……………17
2.2 Проблемы реализации социальной защиты сотрудников полиции на современном этапе развития Российской Федерации……………..…………….20
Заключение………………………………………………………………………….28
Библиографический список………………………………………………………..31
Библиографический список
прошел Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398; 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О системе государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; 2021. № 27 (часть I). Ст. 5179.
3. Федеральный закон от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900; 2021. № 52 (часть I). Ст. 8983.
4. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // СЗ РФ. 2011.№ 49. Ст. 7020; 2021. № 18. Ст. 3060.
5. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // СЗ РФ. 2011. № 7.Ст. 6336; 2020.№ 31 (часть I). Ст. 5047.
6. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ. 2011.№ 30 (ч. 1). Ст. 4595.
7. Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 № 1021 (ред. от 11.06.2021) «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» // СЗ РФ. 2011. № 51. Ст. 7532; 2021. № 25. Ст. 4810.
8. Постановление Правительства РФ от 23.07.1993 №720 (ред. от 01.12.2007) «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - №31. - Ст. 2856; Российская газета. - 08.12.2007. (утратил силу)
Учебная и учебно-методическая литература
9. Алешина С.А. Об актуальных вопросах предоставления социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. №9. С. 57-59
10. Борисенко, Н. Ю. Пенсионное обеспечение: Учебник / Н. Ю. Борисенко. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2018. –576 с.
11. Быковская Ю.В. Роль социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности и необходимость их совершенствования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015.№42(327).
12. Бялт В.С., Трипутин С.Н. Институт пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел: актуальные проблемы и пути решения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014.No4 (64). С. 17-20.
13. Винокуров В.А. Органы внутренних дел современного российского государства: толкование понятия // Академический юридический журнал. 2017. Т. 3.№3(69).
14. Добромыслов, К. В. Право социального обеспечения / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2017. - 416 с.
15. Захаров, М.Л., Тучкова В.Г. Право социального обеспечения России: учебник. – М.: Издательство БЕК, 2010. – 560 с.
16. Кардашова, И.Б. Право социального обеспечения. Перспективы развития./ Кардашова И.Б.. - Городец, – М., 2018. –573 с.
17. Матвеев С. П. Социальная защита государственных служащих: теоретические основы построения системы, практика осуществления и проблемы административно-правового регулирования: автореф. …дис. д-ра юрид. наук. — Воронеж, 2012.
18. Маюров, Н. П., Бялт, В. С. Институт социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел на современном этапе реформирования системы МВД России // Пробелы в российском законодательстве, 2013. № 1– 219 с.
19. Митрохин В. В. Принципы организации и прохождения службы в органах внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2015. № 7. С. 691–699.
20. Основные проблемы социального и материального обеспечения сотрудников органов внутренних дел Гуляева Ю.В. В сборнике: Актуальные вопросы устойчивого развития России в исследованиях студентов: управленческий, правовой и социально-экономический аспекты Материалы XVII Всероссийской студенческой научно-практической конференции. В 2-х частях. Ответственный редактор С.В. Нечаева. 2019. С. 267.
21. Шелепова, М. А. Социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 17. – 172 с.
22. Яковенко Я.В. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI междунар. науч-практ. конф. / отв. ред. Г.Ю. Гуляев Пенза, 2017.
Электронные ресурсы
23. Маздогова З. З. Проблемы реализации социальной защиты сотрудников полиции на современном этапе: Пробелы в российском законодательстве // электронный юридический журнал. 2016 — режим доступа: https://cyberleninka.ru/articie/n/problemy
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Значительные изменения в нормативную правовую базу социальной защиты сотрудников внес Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, он предусматривает изменение отдельных положений, устанавливающих социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел. Самым значимым изменением явилось признание утратившим силу положения, согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имели право производить дополнительные выплаты сотрудникам полиции сверх установленного денежного содержания. Однако установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить, в том числе, дополнительные выплаты сотрудникам органов внутренних дел сверх установленного размера денежного довольствия в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом о местном бюджете.