Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц
ВВЕДЕНИЕ
26 апреля 1986 года на Чернобыльской атомной электростанции, расположенной на территории Украины, которая в то время входила в состав Союзных республик СССР, произошла крупнейшая авария в истории атомной энергетики — произошел взрыв, полное разрушение четвертого энергоблока станции, и последствия этой крупной катастрофы специалисты со всего мира устраняют до сих пор. С распадом Советского Союза она одновременно провозгласила Российскую Федерацию правопреемницей СССР со всеми вытекающими правами и обязанностями. Одним из таких обязательств является обязательство возместить причиненный ущерб, а также предоставить гарантии гражданам, которые участвовали в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС или пострадали от последствий радиационного загрязнения в результате этой аварии. Система социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, отражена и регулируется законодательством Российской Федерации, а именно Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции".
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБОЛЬСКОЙ АЭС И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ 6
1.1 Категория граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы 6
1.2 Основные положения концепции проживания населения в районах, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы 9
1.3 Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы 12
Глава 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ 14
2.1 Анализ законодательства Российской Федерации о мерах социальной защиты граждан, подвергшихся радиации на Чернобыльской АЭС 14
2.2 Анализ порядка обращения за мерами социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию на Чернобыльской АЭС 17
2.3 Анализ практики применения законодательства Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиации на Чернобыльской АЭС… 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.07.2020, № 31, ст. 4412.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1-4): утвержден Федеральным законом от 30.11.94 № 51-ФЗ, с изменениями и дополнениями: Принят Государственной Думой 21октября 1994 года. – Текст: электронный // Консультант плюс: справочная правовая система. – Москва, 1997. – (дата обращения: 05.01.2021).
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. – Текст: от 30.12.2001№ 197-ФЗ (ред. От 24.04.020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 07.01.2002. - №5.
4. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Федеральный закон №161-ФЗ от 18.04.2002 // СЗ РФ. — 2002. — №98. — Ст. 519.
5. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон №51-ФЗ от 17 01.2007 // СЗ РФ. — 2007. — №8. — Ст. 366. - Текст: непосредственный
6. Благодир, А.С. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения / А.С. Благодир // Учебник. — 2007 г. -№16. — С. 142 Текст: непосредственный
7. Буянoва, М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянoва, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2017. – 463 с. –Текст: непосредственный.
8. Яцеленко, В.А. Теоретические основы социальных компенсаций как вида социального обеспечения граждан / В.А. Яцеленко // Учебник. — 2008 г. — №92. — С. 172. –Текст: непосредственный.
9. Пенсионный фонд Российской Федерации: Официальный сайт. – Москва. – URL: http://pfrf.ru (дата обращения: 10.01.2022).
10. http://www.consultant.ru (дата обращения 01.02.2022 ). – Текст: электронный.
18 января 2005 года Пленум Верховного Суда Российской Федерации поднял и рассмотрел вопрос о внесении необходимых дополнений и необходимых изменений в Постановление № 35 от 14.12.2000 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с осуществлением инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской катастрофы". Группа, подготовившая этот проект Постановления, в пункте 2 написала, что "при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан в результате Чернобыльской катастрофы, просто необходимо учитывать тот факт, что закон на момент получения травмы не предусматривал возможности возмещения потерпевшему морального ущерба в результате катастрофы". Следует отметить, что с точки зрения статьи 72 Конституции России вопросы, связанные со здравоохранением, социальным обеспечением и защитой, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Из этого следует, что субъекты Российской Федерации имеют полное право принимать нормативные акты, являющиеся неотъемлемой частью "чернобыльского законодательства" в целом.