Международно-правовые акты как источники муниципального права России
ВВЕДЕНИЕ
Одним из признаков права является его формальная определенность. Правовые нормы устанавливаются компетентными государственными органами в определенных источниках, выпущенных в установленном порядке.
Источниками права являются официально установленные формы и законодательные положения. Через источники права государство объективирует свою волю наружу, приобретая материальное выражение, и документально ее фиксирует. Источники права представляют собой многоуровневую систему, которая состоит из нормативных договоров, нормативно- правовых актов, правовых обычаев и юридических прецедентов.
Россия, находясь в сложных политических, социальных, экономических условиях (внешние санкции западных государств и борьба с пандемией вируса COVID-19) вынуждена сохранять стабильность правовой системы Российской Федерации, которая претерпевает глобальные изменения на федеральном, региональном уровнях, включая и муниципальный уровень. В этих условиях увеличивается количество нормативных правовых актов, создаваемых на федеральном, региональном и муниципальных уровнях, качество которых желает лучшего, т.к. ряд новых нормативных правовых актов, особенно на муниципальном уровне содержат признаки риска нарушения отдельных прав и свобод граждан.
Сегодня в России сложились и действуют два вида публичной власти: государственная и муниципальная, каждый из которых обладает своими специфическими признаками. В то время как государственная власть занимается вопросами государственного значения в пределах всего государства или отдельного субъекта, муниципальная власть решает вопросы местного уровня. В этой ситуации можно утверждать, что в муниципальном образовании присутствует своя доля власти, ограниченная местными вопросами. Тем не менее, эта власть является публичной.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………..5
Общие положения о местном самоуправлении в Российской Федерации...........................................................................................................5
1.2 Муниципальное право Российской Федерации……………………………12
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………….16
2.1 Международно-правовые акты муниципального права…………………16
2.2 Европейская хартия местного самоуправления ……………………………19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................25
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............................................................28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.02.2022).
2. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. № 122 // СЗ РФ. – 1998. - № 36. – Ст. 4446.
3. Конституция Российской Федерации (принята все народным голосованием 12.12.1993г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.03.2020, внесенными Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.07.2020 №1-ФКЗ) // СЗРФ. 2014. – № 31. – Ст.4398; Российская газета. – 2020. - №55.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в ред. Федерального закона от 19.11.2021 № 376-ФЗ // Российская газета. – 2003. - №202; Российская газета. – 2021. - №265.
5. Абушахманова Н.З. Государство и местное самоуправление в России: история отношений / Н.З. Абушахманова // Региональная власть, местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия. – 2018. – № 1. - С. 3-6.
6. Александров Н.А. История развития законодательства о местном самоуправлении / Н.А. Александров // Государственная и муниципальная власть в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития. – 2020. – № 1. – С. 9-13.
7. Бондарь Н.С. Местное самоуправление: учебник / Н.С. Бондарь. - М.: Юрайт, 2017. - 386 с.
8. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник / В.И. Васильев. - 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2020. – 500 с.
9. Вопленко Н.Н. Источники и формы права: учебное пособие / Н.Н. Вопленко. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2014. - 102 с.
10. Галяутдинова Р.Р. Муниципальное право в контексте типологии права. Основные аспекты местного самоуправления / Р.Р. Галяутдинова // Энигма. – 2020. – № 17-1. – С.180 - 184.
11. Завадская И.М. История становления органов местного самоуправления как субъектов административно-правовых отношений / И.М. Завадская // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2018. – № 3-8 (35). – С. 54-63.
12. Кургузова Д.Н. Институт ответственности в муниципальном праве / Д.Н. Кургузова // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2020. – № 1 (41). – С. 68-71.
13. Курмаева Т.И. Местное самоуправление в России: от истории к современности / Т.И. Курмаева // Контентус. - 2019. - № 2 (79). - С. 2-10.
14. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник -3-е изд., перераб. и доп. / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - М.: Проспект, 2019. - 672 с.
15. Кюльбакова М.В. История развития местного самоуправления / М.В. Кюльбакова // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности. – 2020. – № 1. – С. 90-93.
16. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / А.Н. Миронов. - 4-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2021. - 222 с.
17. Петров К.В. Нетипичные источники российского права / К.В. Петров, В.А. Сапун, М.Г. Смирнова // Российский юридический журнал. - 2019.- № 1 (64). - С. 7-16.
18. Сулейменов М. Н. Право как система: монография / М.Н. Сулейменов. - М.: Статут, 2017. - 390с.
19. Эбзеев Б.С. Введение в Конституцию России: монография / Б.С. Эбзеев. - М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2017. – 350 с.
20. Яковлева А.Е. Муниципальное право, как компактная отрасль права / А.Е. Яковлева // Научный электронный журнал Меридиан. - 2020. – № 1 (35). – С. 199-203.
ован
Данное определение не ограничивается правом органов местного самоуправления принимать решения, но указывает на реальную способность это делать. Это весьма важная черта в характеристике местного самоуправления, предполагающая, что о реальном существовании местного самоуправления можно говорить лишь тогда, когда его правовая модель воплощается в жизнь. Данная идея актуальна для оценки современного российского местного самоуправления, эффективности его функционирования. Стоит обратить внимание, что в русскоязычных официальных переводах Европейской хартии есть расхождения с оригинальными текстами, говорящими о публичных, общественных делах (в первоисточнике – не «органов местного самоуправления», а «местных сообществ»). В.И. Васильев, один из авторитетных ученых в области управления, определение, данное в Европейской Хартии, называет эталонным. По его мнению, прагматизм такого подхода заключается в том, что если органам местного самоуправления дано право не только принимать решения, но и реально их осуществлять, то в отношении населения, принятие решений непосредственно им самим - вопрос будущего.