Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и обоснование выбора темы исследования.
В начале третьего тысячелетия наша страна продолжает находиться на кризисном этапе своего исторического развития, который характеризуется неэффективным решением накопившихся проблем и противоречий, начиная с 90–х гг. ХХ в. и, низкой эффективностью государства в отдельных сферах управления.
В УК РФ как для приведения в соответствие с меняющейся реальностью, так и с целью решения политико–тактических задач вносятся многочисленные изменения и дополнения, направленные на повышения борьбы с преступностью
. Примером концептуально неясного законотворчества может служить гл. 30 УК РФ о должностных преступлениях, которые в данном Кодексе названы преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Как справедливо отмечает Т.В. Кленова, в УК РФ не использованы понятия «должностные (служебные) преступления», «должностные преступления»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ5
РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ9
Становление законодательства об ответственности за совершение преступления должностным лицом в досоветский период 9
История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в советский и постсоветский периоды22
ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ36
Специфика определения объекта должностных преступлений по действующему уголовному закону36
Описание объективной стороны преступлений 52
Проблема определения должностного лица как специального субъекта преступлений62
ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПОСТРОЕНИЯ СОСТАВОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ76
Проблемы законодательной регламентации ответственности за должностные преступления, и предложения по их разрешению76
Совершенствование системы должностных преступлений посредством конструирования новых составов86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Законодательство и официальные документы
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г. [Текст]
// Международно–правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов / Сост. В.С. Овчинский / В.С. Овчинский. – М.: КНОРУС, 2004. – С.46–54.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г (от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ (ред. от 07.06.2017) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 265–ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 29. – Ст. 4391.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный от 7 декабря 2011 г. № 420–ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7362.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: Федеральный закон от 4 мая 2011 г.
№ 97–ФЗ (ред. от 04.06.2014) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2714.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральным законом от 22 июля 2010 г. № 155–ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 30. – Ст. 3986.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 147–ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 27
Осуществление историко–сравнительного анализа отечественного законодательства об ответственности за должностные преступления позволяет определить позицию законодателя по рассматриваемому вопросу, а также ретроспективно выделить направления развития уголовного закона в данной области.
Если рассматривать исторические источники русского права, начиная с –
«Русской Правды», то можно утверждать, что первое предписание лицам, занимающим определенную должность, а именно – судебную, встречается, начиная с Новгородской и Псковской судных грамот. Так, в Новгородской судной грамоте «О суде и о закладе на наездщики и на грабещики» устанавливалось несколько видов судов: суд архиепископа Новгорода, суд посадника с наместниками великокняжескими, суд наместника с тиуном и суд тысяцкого. В частности, ст. 26 Грамоты запрещает брать взятки (посулы) и решать дела по дружбе (не дружить никоею хитростью): «А докладшиком от доклада посула не взять, а у доклада не дружить никоею хитростью, по крестному целованью»1.