Уголовно-правовой аспект незаконного участия в предпринимательской деятельности
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время оценка совершенных преступлений, с точки зрения уголовно-правового аспекта, является особым процессом, требующим внимательного изучения каждой детали состава преступления.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности относят к коррупционным видам преступлений. В современном мире проблема коррупции является широко распространенной. Она представляет особую угрозу как общественной безопасности, так и национальной, рассматриваемой в пределах целой страны в совокупности с экономической, политической и другими видами безопасности. Все это связано с тем, что проблема коррупции активно формирует изменения правосознания общества, нарушая тем самым общественный порядок, создавая благоприятные условия для развития правового нигилизма. Кроме того, происходит разрушение доверия населения к органам государственной власти, что негативно сказывается на их деятельности.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности должностным лицом является достаточно опасным общественным деянием по совокупности причин. Независимо от юридического оформления данного должностного лица в компании, он может предоставлять различные льготы организации и осуществлять иные виды покровительства, а также использовать свои должностные полномочия для конкурентной борьбы с аналогичными компаниями отрасли. Это негативно сказывается на формировании устойчивой рыночной экономики, создавая компанию-монополиста, которая может не только влиять на саму отрасль, но и на компании-контрагенты, а также конечных потребителей, создавая невыгодные условия для всего населения страны.
Оглавление
Введение 3
Глава 1 Теоретические и правовые основы ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности 6
1.1 Нормативно-правовое регулирование предпринимательской сферы 6
1.2 Анализ международных нормативных правовых актов об ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности 13
Глава 2 Уголовно-правовая характеристика состава незаконного участия в предпринимательской деятельности 20
2.1 Объективные признаки незаконного участия в предпринимательской деятельности 20
2.2 Субъективные признаки незаконного участия в предпринимательской деятельности 32
Заключение 41
Библиографический список 43
Библиографический список
1. Нормативные правовые акты
1) Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции" (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН);
2) Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию" (заключена в г.Страсбурге 27.01.199) С.5.
3) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 15.04.2020).
4) Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (далее - Декларация) (принята 16.12.1996 Резолюцией 51/191 на 86-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) С. 2.
5) Кодекс этики - Приложение к Резолюции 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года. Официально документ опубликован не был (GA/res/51/59 от 12 декабря 1996 г.).
6) «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 15.11.2021).
7) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 23.11.2021).
8) Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции». [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 23.11.2021).
9) Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».[Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 23.11.2021).
10) Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) «О муниципальной службе в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 23.11.2021).
2. Другие источники
11) Состояние преступности в России за январь-июль 2021 г.// Сборник МВД РФ ФКУ «Главный информационный аналитический центр» - Москва – 2021 - С. 46.
3. Литература
12) Алиев В. и др. Уголовное право. Особенная часть: преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Учебник для вузов. – Litres, 2021.
13) Бимбинов А. А. и др. Уголовное право Российской федерации. Особенная часть. – 2020.
14) Блинников А. В. и др. Уголовное право России. Части общая и особенная. – 2008.
15) Борбат А. В., Черняков С. А. Теоретические аспекты объективных признаков незаконного участия в предпринимательской деятельности //Российский следователь. – 2018. – №. 8. – С. 34-40.
16) Борков В. Н., Спиридонов А. П. Механизм коррупционного обогащения должностного лица путем незаконного участия в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ) //Научный вестник Омской академии МВД России. – 2017. – №. 3. С. 66.
17) Борков В.Н.. Преступления против осуществления государственных функций, совершаемые должностными лицами. – 2015 [Электронный ресурс] //URL:https://www.omamvd.ru/diss/wpcontent/uploads/2015/04/%d0%91%d0%be%d1%80%d0%ba%d0%be%d0%b2-%d0%92.%d0%9d..pdf (дата обращения 15.04.2021) С.58.
18) Бугаевская Н. В. Общественная опасность воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности и незаконного участия в предпринимательской деятельности как коррупционных преступлений //Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2021. – №. 1.
19) Верченко Н. И. Незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности. – 2013. [Электронный ресурс]// URL: https://static.freereferats.ru/_avtoreferats/01005075569.pdf (дата обращения 28.04.2021) С.32.
20) Георгиади И. С. Проблемы привлечения к уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности //Общество и право. – 2017. – №. 4 (62). С.62.
21) Дашин А. В., Усенко А. С. Способы подготовки, совершения и сокрытия незаконного участия в предпринимательской деятельности //Вестник Самарского юридического института. – 2020. – №. 5 (41).
22) Журавлев М. П. и др. Уголовное право России. Части общая и особенная. – Общество с ограниченной ответственностью Проспект, 2019.
23) Изосимов В. С. Незаконное участие в предпринимательской деятельности: уголовно-правовое и криминологическое исследование //URL: msal. ru› common/upload/Dissertatsiya_IZOSIMOV_V (дата обращения 01.09. 2021). – 2014. С.45.
24) Изосимов В. С., Родионова Ю. В. Правовой опыт стран романо-германской группы в области установления ответственности за коррупционные преступления, в том числе за незаконное участие в предпринимательской деятельности //Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2019. – №. 1 (29). С.29.
25) Изосимов В. С., Шувалова А. М. Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности: анализ международных нормативно-правовых актов и российского законодательства //Вестник Нижегородского университета им. НИ Лобачевского. – 2016. – №. 6, С.119.
26) Кириллова А. Д. Влияние пандемии COVID-19 на уровень коррупции в Российской Федерации //Экономика сегодня: современное состояние и перспективы развития (Вектор-2021). – 2021. – С. 268-272.
27) Клеймёнов М. П., Пустовит Р. В. Развитие служебной коррупционной преступности //Актуальные проблемы экономики и права. – 2018. – №. 3 (47). С.47.
28) Козаченко И. Я., Новоселов Г. П. Уголовное право. Особенная часть в 2 т. Том 2. – 2019.
29) Лепешкина О. И. Международные антикоррупционные стандарты и УК РФ //Теоретическая и прикладная юриспруденция. – 2021. – №. 2. – С. 30-34.
30) Майстренко Г. А. Коррупционное преступление как одно из элементов системы противодействия государственной власти //Web of Scholar. – 2018. – Т. 3. – №. 7. – С. 31-34.
31) Морозов В. И., Лосев С. Г. Понятие состава преступления в отечественной теории уголовного права //Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2017. – №. 2 (40).
32) Подройкина И. А. и др. Актуальные проблемы Общей части уголовного права. – 2020.
33) Сверчков В. Уголовное право. Общая и особенная части 7-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата. – Litres, 2020.
34) Сляднев И. К. Теоретические взгляды на классификацию и виды коррупционных преступлений в России //Юридический факт. – 2019. – №. 60. – С. 7-10.
35) Станкевич А. М., Котова А. А. Отдельные вопросы определения объективных признаков составов преступлений коррупционной направленности //Актуальные вопросы производства предварительного следствия: теория и практика. – 2019. – С. 317-322.
36) Тюфякова О. А., Морозов С. Г. Проблемы квалификации незаконного участия в предпринимательской деятельности по российскому уголовному законодательству //Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности в Российской Федерации. – 2017. – С. 178-181.
37) Усенко А. С. Некоторые аспекты криминалистической характеристики незаконного участия в предпринимательской деятельности //Научное обеспечение агропромышленного комплекса. – 2019. – С. 400-401.
38) Хацкевич А. С., Масленникова Л. В., Шищенко Е. А. Ответственность за незаконное предпринимательство //Проблемы современной науки и образования. – 2017. – №. 11 (93). С.93.
39) Черняков С. А. Некоторые вопросы квалификации незаконного участия в предпринимательской деятельности //Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. – 2018. – №. 3. – С. 8-13.
40) Якимова Е. Концепция равновесия системы конституционного регулирования предпринимательской деятельности. – Litres, 2021., С.15.
Для детального анализа законодательных запретов стоит обратиться непосредственно к законам. Так, п. 3 ч.1 ст. 17 федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в редакции от 19.12.2016г.60, государственным служащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Указанная статься содержит ссылочную норму на статью 14 Закона о ГГС, предусматривающую случай-исключение, когда государственной гражданский служащий имеет право на выполнение иной оплачиваемой работы. Для реализации этого права он обязан соблюсти несколько условий.