Административные наказания: понятие, цели, виды
ВВЕДЕНИЕ
По мере развития общественных отношений значительно изменилась и система административных наказаний. В настоящее время большинством ученых под системой наказаний понимается установленный законом, обязательный для правоприменителя перечень видов наказания, расположенных в определенном порядке в зависимости от степени их тяжести. Административные наказания являются одним из видов административно-принудительных мер. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой правонарушений на эти отношения. В то же время особенность правонарушений в сфере государственного управления состоит в том, что ими причиняется, иногда, материальный вред, восполнить или загладить который часто невозможно. Вот почему содержание административно-правовых санкций, охраняющих общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти, носит показательный характер, т.е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага. Сама же совокупность административных наказаний уже не может быть представлена хаотичной, но принимает качества системной категории.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ КАК МЕРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 7
1.1. Общая характеристика административной ответственности 7
1.2. Понятие и признаки административного наказания как меры административной ответственности 20
1.3. Принципы назначения административных наказаний 32
Глава 2. СИСТЕМА, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ 46
2.1. Классификация и система административных наказаний 46
2.2. Цели административного наказания 59
2.3. Функции административных наказаний 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты и акты судебных органов
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года) [Электронный ресурс]. // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 02.09.2021).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 01 июля 2021 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 октября 2021 года) [Электронный ресурс]. // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 11.08.2021).
3. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020 года) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс]. // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (дата обращения: 15.08.2021).
4. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (ред. от 01 июля 2021 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 сентября 2021 года) [Электронный ресурс]. // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/ (дата обращения: 05.09.2021).
Литература
5. Абилова З.И. Административные правонарушения: правовая характеристика // Молодой ученый. 2020. № 43(333). С. 150.
6. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов. М.: Юрайт, 2018. 465 с.
7. Ахтанина Н.А. Совокупность как вид множественности административных правонарушений: понятие и законодательное закрепление // Административное и муниципальное право. 2020. № 4. С. 11-17.
8. Баранов В.М. Юридическая техника: учебник / В.М. Баранов. – М.: Юрайт, 2019. – 493 с.
9. Бельский К.С. Профессор И.Т. Тарасов – провозвестник и первый разработчик функциональной системы административного права (к 170-летию со дня рождения) // Государство и право. 2019. № 2. С. 93-105.
10. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности: монография / Н.В. Витрук. М.: РАП, 2018. 431 с.
11. Галаган И.А. Административная ответственность: процессуальное регулирование: монография / А.А. Галаган. М.: Юрайт, 2016. 198 с.
12. Дерюга А.Н. Цель административного наказания // Вестник Могилевского института МВД. 2020. № 1. С. 5-13.
13. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе: монография / Е.В. Додин. М.: Юрайт, 2016. 216 с.
14. Дугенец А.С. Административно-правовое регулирование привлечения граждан и общественных организаций к охране правопорядка // Сборник статей по материалам ежегодной Всероссийской научно-практической конференции. 2018. № 5. С. 6-9.
15. Кабанов П.А. Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: монография / П.А. Кабанов, Г.И. Райков. М.: Юрайт, 2021. 194 с.
16. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебник / В.Н. Карташов. М.: Юрайт, 2019. 283 с.
17. Кожевников О.А. К вопросу о понятии и признаках административной ответственности // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. № 1. С. 16-18.
18. Кокарева М.Е. Административная ответственность: понятие и характерные черты // Современные научные исследования иразработки. 2018. № 12(29). С. 297.
19. Кошель А.С. Некоторые вопросы совершенствования отечественного законодательства об административной ответственности // Азиатско-тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2019. Т. 21. № 3. С. 100-104.
20. Кругликов В.Д. Понятие и сущность административной ответственности как вида юридической ответственности // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2021. № 21-1. С. 132-133.
21. Липинский Д.А. Цели и функции административных наказаний // Административное право и практика администрирования. 2017. № 2. С. 20-37.
22. Макарейко Н.В. Функциональная модель административной ответственности // Российский правовой журнал. 2020. № 1. С. 33-37
23. Максимов И.В. Административные наказания: учебник / И.В. Максимов. М.: Норма, 2019. 463 с.
24. Матанский И.С. Цель, задачи, признаки и функции административной ответственности // NovaUm.Ru. 2021. № 30. С. 56-58.
25. Овсепян Ж.И. Кодекс административного судопроизводства РФ: вопросы предмета правового регулирования и отраслевой идентификации // Российское право: образование, практика, наука. 2016. № 4 (88). С. 57-66.
26. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник / В.Д. Перевалов. М.: Юрайт, 2020. 341 с.
27. Попов Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юрайт, 2019. 447 с.
28. Семеновых К.С. Понятие административной ответственности // Молодой ученый. 2019. № 51(289). С. 155.
29. Сидоренко А.И. Научные подходы к рассмотрению целей административного наказания // E-Scio. 2020. № 9(48). С. 374-379.
30. Стандзонь Л.В. Административное наказание в структуре института административной ответственности // Вестник ВИЭПП. 2020. № 2. С. 111-115.
31. Старилов Ю.Н. Общее административное право: учебник / Ю.Н. Старилов. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2017. 847 с.
32. Стахов А.И. Административное право России: учебник / А.И. Стахов, П.И. Кононов. М.: Юрайт, 2019. 624 с.
33. Студеникина М.С. Административное судопроизводство в Российской Федерации: монография / М.С. Студеникина, И.А. Соколов. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2016. С. 589-597.
34. Токолова А.Ю. Административная ответственность как вид юридической ответственности // Научно-практические исследования. 2020. № 5-4(28). С. 98-100.
35. Трубникова К.Д. Административная ответственность: общая характеристика // E-Scio. 2020. № 1(40). С. 38-45.
36. Шаназарова Е.В. Понятие и принципы административных наказаний // Modern Science. 2021. № 4-1. С. 318-321.
37. Шишкина О.Е. Административная ответственность в России: история возникновения и социальные основания // Историческая и социально-образовательная мысль. 2019. Т. 11. № 4. С. 84-96.
38. Юзефович Ж.Ю. Административно-правой статус религиозных организаций // Молодой ученый. 2021. № 40 (382). С. 160-162.
Наиболее четкое закрепление в законодательстве получила предупредительная функция. Административное наказание, являясь средством реализации административной ответственности, преследует конкретные цели, которые закреплены в статье 3.1 КоАП РФ (согласно этой статье административное наказание применяется «в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами»). В этой связи можно говорить об оказании, как частного, так и общего предупредительного воздействия посредством привлечения к административному наказанию. Правоохранительная функция административного наказания является частным проявлением превентивной функции права, которая относительно обособленна, обладает прогрессивным гомогенным (однородным) направлением воздействия на социальную систему, сознание, волю и поведение людей, и нацелена на то, чтобы не допустить нарушение социальных связей и общественных отношений, а также прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций.