Государственные символы России и их конституционно-правовое закрепление
Введение
Актуальность выбранной темы исследования не вызывает сомнений, поскольку в государственных символах отражается история нашего государства, насчитывающая не одно столетие. Двуглавый орел гордо расправляет крылья уже почти пять столетий, на гербе отражен путь России от обособленных русских княжеств к многонациональному и могучему государству. Бело-сине-красный триколор национального флага впервые был поднят на российских кораблях в период зарождения российского флота на Северном, Азовском и Балтийском морях, а мелодия современного гимна звучала во времена сражений с фашистами. Российские граждане должны помнить прошлое своей страны, каким бы оно не было, и учиться на многовековом опыте.
Государственные символы являются основным элементом конституционно-правового статуса государства, оскорбление государственных символов всегда расценивается как тяжелейшее нарушение. Государственные символы нередко становятся объектом политической борьбы, происходит их смена. В силу указанных обстоятельств, российская государственная символика является важной сферой для научных изысканий, поскольку РФ относится к тем странам, в государственной символике которых произошли коренные изменения.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Правовая регламентация отличительных атрибутов суверенитета Российской Федерации 5
1.1 Понятие и история государственной символики 5
1.2 Источники правового регулирования государственной символики 14
Глава 2. Государственные символы Российской Федерации 22
2.1 Государственный флаг, гимн, герб и столица 22
2.2 Порядок официального использования государственных символов 33
2.3 Ответственность за ненадлежащее использование государственной символики Российской Федерации 39
Заключение 45
Библиографический список 49
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 52. Ст. 5020.
3. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ (ред. от 21.12.2013) "О Государственном гимне Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.12.2000, № 52 (Часть I), ст. 5022.
4. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 20.12.2017) "О Государственном гербе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.12.2000, № 52 (Часть I), ст. 5021.
5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Российская газета", № 138 - 139, 23.07.1994.
6. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" // "Российская газета", № 3, 06.01.1997.
7. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // "Российская газета", № 153-154, 12.08.1998.
8. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) // "Российская газета", № 289, 22.12.2006.
9. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.07.2018) // "Российская газета", № 256, 31.12.2001.
10. "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // "Российская газета", № 85-86, 01- 05.05.1999.
11. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63- ФЗ (ред. от 19.02.2018, с изм. от 25.04.2018) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
12. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // "Российская газета", № 49, 13.03.1993.
13. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об Общественной палате Российской Федерации" // "Российская газета", № 70, 07.04.2005.
14. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018) // "Парламентская газета", № 186, 08.10.2003.
15. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О политических партиях" // "Российская газета", № 133, 14.07.2001.
16. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О рекламе" // "Российская газета", № 51, 15.03.2006.
17. Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Российская газета", № 131п, 20.07.2009.
18. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях" // "Российская газета", № 100, 25.05.1995.
19. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации" // "Российская газета", № 303, 31.12.2012.
19. Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1999 г. № 856 "О Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20. Ст. 3182.
20. Указ Президента РФ от 03.06.2002 № 541 "О порядке размещения Государственного герба Российской Федерации на военных кораблях 1 и 2 ранга" // "Собрание законодательства РФ", 10.06.2002, № 23, ст. 2133.
21. Указ Президента РФ от 10.08.2012 № 1144 (ред. от 22.07.2016) "Об использовании Государственного герба Российской Федерации в эмблеме Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2012, № 33, ст. 4631.
22. Указ Президента РФ от 10.10.2011 № 1339 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на универсальной электронной карте" // "Собрание законодательства РФ", 17.10.2011, № 42, ст. 5908.
24. Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (ред. от 22.01.2018) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации") // "Собрание законодательства РФ", 19.11.2007, № 47 (1 ч.), ст. 5749.
23. Указ Президента РФ от 20.08.1994 № 1714 "О Дне Государственного флага Российской Федерации" // "Российская газета", № 159, 23.08.1994.
24. Указ Президента РФ от 20.11.2017 № 559 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на фасадах зданий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.2017, № 48, ст. 7194.
25. Указ Президента РФ от 20.12.2004 № 1557 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации спортивными сборными командами Российской Федерации" // "Российская газета", № 286, 24.12.2004.
26. Указ Президента РФ от 26.05.2008 № 849 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на фасаде здания пассажирского павильона аэровокзального комплекса "Внуково-2" // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2008, № 22, ст. 2536.
27. Указ Президента РФ от 26.08.2010 № 1068 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации в эмблеме Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" // "Собрание законодательства РФ", 30.08.2010, № 35, ст. 4529.
28. Указ Президента РФ от 29.05.2006 № 530 (ред. от 21.12.2013) "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на бланках, печатях и удостоверениях мировых судей в Российской Федерации" // "Российская газета", № 114, 31.05.2006.
31. Указ Президента РФ от 29.12.2008 № 1873 (ред. от 29.04.2009) "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов" // "Собрание законодательства РФ", 05.01.2009, № 1, ст. 94.
29. Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 № 1268 (ред. от 17.03.2018) "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 08.01.1996, № 2, ст. 123.
30. Корабельный устав Военно-Морского Флота Российской Федерации. Введен в действие приказом Главнокомандующего Военно- Морским Флотом от 01 сентября 2001 года № 350 [Электронный ресурс] // https://flot.com/law/ustav_korabelny/2001/.
31. Методические рекомендации Геральдического совета при Президенте РФ по разработке и использованию официальных символов муниципальных образований // http://sovet.geraldika.ru/print/16244
32. Закон Владимирской области "О флаге Владимирской области" от 11 мая 1999 г. № 22-ОЗ // Владимирские ведомости. 1999. 14 мая. № 66 - 67.
33. Закон г. Москвы "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" от 11 июня 2003 г. // Ведомости Московской городской Думы. 2003. № 8. Ст. 183.
34. Закон Кировской области "О гербе Кировской области" от 29 августа 1995 г. // Вятский край. 1995. 9 сентября.
35. Закон Москвы "О гербе города Москвы" от 11 июня 2003 г. // Ведомости Московской городской Думы. 2003. № 8. Ст. 181 – 182.
36. Закон Москвы "О гимне города Москвы" от 14 июля 1995 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. № 5.
37. Закон Москвы "О флаге города Москвы" от 11 июня 2003 г. // Ведомости Московской городской Думы. 2003. № 8. Ст. 181 – 182.
38. Закон Пензенской области "О флаге Пензенской области" от 18 ноября 2002 г. № 407-ЗПО // Пензенские вести. 2002. 28 ноября.
39. Закон Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О Государственном флаге Республики Хакасия" от 24 сентября 2003 г. // Хакасия. 2003. 29 октября.
40. Закон Республики Хакасия "О Государственном флаге Республики Хакасия" от 6 июня 1992 г. (утратил силу) // Хакасия. 1992. 16 июня.
45. Закон РФ от 15.04.1993 № 4802-1 (ред. от 31.12.2017) "О статусе столицы Российской Федерации" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 13.05.1993, № 19, ст. 683.
41. Закон Самарской области "О государственных символах Самарской области" от 22.09.1998 // Волжская коммуна. 2003. № 1.
42. Закон Самарской области от 16.03.2007 № 16-ГД (ред. от 11.07.2016, с изм. от 15.12.2016) «О наделении органов местного самоуправления на территории самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела» // СПС «Консультант Плюс».
43. Закон Тамбовской области "О гербе Тамбовской области" от 27 марта 2003 г. // Тамбовская жизнь. 2003. 15 апреля.
44. Закон Тамбовской области "О гимне Тамбовской области" от 24 мая 2002 г. // Тамбовская жизнь. 2002. 15 июня.
45. Закон Тамбовской области "О флаге Тамбовской области" от 22 февраля 2005 г. // Тамбовская жизнь. 2005. 17 марта.
46. Закон Тамбовской области "Об официальных символах Тамбовской области" от 14 сентября 2001 г. // Тамбовская жизнь. 2001. 28 сентября.
47. "ГОСТ Р 51511-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования" (утв. Постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 № 573-ст) (ред. от 04.03.2004). М., ИПК Издательство стандартов, 2002.
Специальная литература
48. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 10.
49. Васильев А.Л. К вопросу о законодательном регулировании порядка официального использования государственных символов Российской Федерации //"Спорт: экономика, право, управление", 2006, № 2.
50. Геральдическая администрация современной России // Бюллетень Геральдического совета при Президенте РФ. Выпуск 1. Март 2005 года.
51. Горовцева М. Что должен знать каждый россиянин: государственная символика и правила ее использования // ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/article/516320/#ixzz5EYy5RSQd
52. Гречнев М.В., Ескина Л.Б. Законодательное оформление института государственных символов Российской Федерации / Проблемы развития российской Конституции. СПб., 2002. С. 223, 229.
53. Дрогов Е. Буква в законе, или Вятские геральдические коллизии
54. // (Электронный ресурс.) Режим доступа: http://geraldika.ru/symbols/14380.
55. Зинков Е.Г. О некоторых проблемах реализации административной ответственности в сфере конституционно-правовых отношений // Административное право и процесс. 2013. № 8. С. 33 - 36.
56. Карабанова Е.Н. Особо почитаемые символы как объект уголовно-правовой охраны: проблемы законодательного регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 10. С. 62 - 65.
57. Кокурина О.Ю. Федеральное законодательство в наградной сфере Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. № 7. С. 28 - 34.
58. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / И.В. Бабичев, В.В. Волков, А.В. Мадьярова и др.; под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2015. 672 с.
59. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. 391 с.
60. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М.: Проспект, 2015. Т. 2. 528 с.
61. Кораблев Д.П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Муниципальное право и местное самоуправление. 2009. № 1. С. 33 - 35.
62. Куратов А.А. Выявление мотивов правонарушений, способствующих незаконному использованию Государственного герба Российской Федерации // Административное право и процесс. 2016. № 10. С. 60 - 63.
63. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1. С. 30.
64. Новичков М. Государственные символы России: история создания и значение. http://fb.ru/article/263138/gosudarstvennyie-simvolyi- rossii-istoriya-sozdaniya-i-znachenie
65. Оренина И. Депутаты отрекаются от родного козла (Электронный ресурс). Режим доступа: http://geraldika.ru/symbols/3027.
66. Перфильев Ю. Региональная символика: в поисках идеологии // Регионы России в 1999 г.: Ежегодное приложение к "Политическому
альманаху России".
67. Прокопенкова Е.Ю. Использование государственной и иной символики // Секретарь-референт № 7, 2004.
68. Сабаева С.В. Статус столицы Российской Федерации как объект конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010.
69. № 3. С. 33 - 39.
70. Сазонникова Е.В. Конституционно-правовые явления и искусство: аспекты взаимного влияния // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6. С. 15 - 19.
71. Сивак Д.С., Смагина Е.С. Использование Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 7. С. 50 - 52.
72. Силонов И.А. О неофициальном использовании Государственного гимна Российской Федерации // ИС. Авторское право и смежные права. 2016. № 12. С. 7 - 11.
73. Симонян Г.Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.
74. Становление и правовое регулирование символики субъектов РФ Борисова М.М.// "Конституционное и муниципальное право", 2008, № 5.
75. Суд оставил за муниципалитетами полномочия в градостроительстве // http://rs63.ru/novosti/55/661289/.
76. Территория в публичном праве / И.А. Алебастрова, И.А. Исаев, С.В. Нарутто и др. М.: Норма, Инфра-М, 2013. 320 с.
77. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. 2008. № 3.
78. О флаге Саратовской области: Экспертное заключение Геральдического совета при Президенте Российской Федерации// Геральдический совет при Президенте РФ. Режим доступа: http://geraldika.ru/symbols/16274.
79. Об использовании изображений двуглавого орла участниками общественного движения "Непосредственная власть народа Российской Федерации" (разъяснение) // Геральдический совет при Президенте РФ. URL: http://sovet.geraldika.ru/article/32161.
Материалы правоприменительной практики
80. Определение Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2013 г.
81. № 1311-О. Документ не опубликован // СПС «Консультант Плюс».
82. Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 1037-О. Документ не опубликован // СПС «Консультант Плюс».
83. Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 года
84. № 1267-О-О, Документ не опубликован // СПС «Консультант Плюс».
85. Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2010 года
86. № 1577-О-О
87. Определение Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 года № 647-О-О // СПС «Консультант плюс».
88. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года
89. № 1343-О. // СПС «Консультант Плюс».
90. Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года
91. № 249-О. Документ не опубликован // СПС «Консультант Плюс».
92. Постановление Верховного Суда РФ от 02.05.2012 № 29-АД12-1. Документ официально не опубликован // СПС «Консультант Плюс».
93. Постановление Верховного Суда РФ от 02.10.2014 № 18-АД14-
94. Документ не опубликован // СПС «Консультант Плюс».
95. Постановление Верховного Суда РФ от 11 сентября 2012 г. № 45- АД12-8. Документы не публикованы // СПС «Консультант плюс».
96. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012) (Извлечение) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 4, апрель, 2013г.
Считается, что изображение Государственного флага запомнить нетрудно. Тем не менее, с использованием этого государственного символа связано несколько резонансных событий. Так, в 2013 году здание ФСКН России было украшено «бело-красно-синим» флагом, а на Дне города Омска его название было размещено на «сине-бело-красном» флаге Республики Югославия. Должностные лица государственных органов также допускают ошибки в использовании государственного символа. Так, в Президиуме Верховного Суда Республики Карелия было рассмотрено дело о снятии дисциплинарного взыскания на появление в галстуке со вшитым флагом РФ. Известными случаями ошибок при использовании национального флага РФ является ошибка организаторов саммита G20, организованного в Санкт- Петербурге в 2013 году, во время проведения которого Невский проспект украсили «бело-красно-синими» флагами, а также ошибка, допущенная поисковой системой Google, когда в её тематическом логотипе, посвященном победе РФ в конкурсе за право проведения нынешнего чемпионата мира по футболу, российский флаг был также «бело-красно-синим», за что компания принесла официальные извинения. Государственный флаг, Государственный герб и изображения, схожие с ними до степени смешения не могут быть зарегистрированы в качестве.