Конституционное право граждан собираться мирно, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование: особенности реализации и защиты

Содержание

Введение. 2

Глава 1. Конституционно-правовые основы права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. 6

1.1. Понятие и сущность права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. 6

1.2. Место права на проведение публичных мероприятий в системе  конституционных (основных) прав и свобод, иных институтов  конституционного права 14

Глава 2. Конституционно-правовой механизм реализации права  граждан проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования 25

Практика Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу защиты права на проведение публичных мероприятий 32

Заключение 46

Список использованных источников и литературы 52

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты и международные договоры Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", N 67, 05.04.1995, "Российская газета", 10.12.1998

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Ведомости Верховного Совета СССР", 28.04.1976, N 17, ст. 291, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключ. в г. Риме 4 ноября 1950 г. (с изм. от 13 мая 2004 г.) // СЗ РФ. — 2001. — № 2. 

5. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017)  // "Собрание законодательства РФ", 04.02.2002, N 5, ст. 375.

6. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.

7. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) 

8. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018)

9. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // "Собрание законодательства РФ", 29.09.1997, N 39, ст. 4465, "Российская газета", N 190, 01.10.1997.

10. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ) // СЗ РФ. — 1996. — № 51. — Ст. 5681;

11. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020)

12. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 23.05.2020)

13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25 июля 2011 г. № 263-ФЗ) // СЗ РФ. — 2003. - № 40. 

14. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020)

15. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 21 июля 2011 г. № 257-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147; 2011 

16. Указ Президента Российской Федерации от 23 марта 1995 г. № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» (в ред. от 3 ноября 2004 г. № 1392) // СЗ РФ. - 1995.

Акты судебных органов

1. Решение Европейской Комиссии по правам человека от 16 июля 1980 г. по делу «Christians against Racism and Fascism v. United Kingdom» (8440/78) // База данных ЕСПЧ HUDOC.

2. Решение Европейского Суда по правам человека от 26 июля 2007 г. по делу «Махмудов против Российской Федерации» (35082/04) // Свобода собраний в постановлениях Европейского Суда по правам человека. - Воронеж, 2009, - С. 202-230

3. Решение Европейского Суда по правам человека от 26 июля 2007 г. по делу «Баранкевич против Российской Федерации» (10519/03) // Свобода собраний в постановлениях Европейского Суда по правам человека. - Воронеж, 2009. - С. 189-201.

4. Решение Европейского Суда по правам человека от 23 октября 2008 г. по делу «Сергей Кузнецов против Российской Федерации» (10877/04) // Свобода собраний в постановлениях Европейского Суда по правам человека. - Воронеж, 2009. - С. 273-290.

5. Решение Европейского Суда по правам человека от 21 октября 2010 г. по делу «Алексеев против Российской Федерации» (4916/07, 25924/08, 14599/09) // Свобода мирных собраний в практике Европейского Суда и Комиссии по правам человека; сборник решений и постановлений. -М ., 2011. - С. 280-313.

6. Решение Европейского Суда по правам человека от 20 октября 2005 г. по делу «Ouranio Тохо and others v. Greece» (74989/01) // База данных ЕСГТЧ HUDOC. - URL: http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp?skin=hudoc-en (дата обращения: 23.12.2019).

7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С. А. Бунтмана, К,А. Катанина и К.С. Рожкова» // СЗ РФ. ~ 2003. - № 44. - Ст. 4358.

8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области» // СЗ РФ. - 2006. - №> 27. - Ст. 2970.

9. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2007 г. № 573-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина Шаклеина Владимира Андреевича положениями пункта 9 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации» // документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

10. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2007 г. № 428-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шаклеина Владимира Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // документ опубликован не был, СПС «КонсультантПлюс».

Юридическая литература

1. Абдрашитова В.З. Правовая природа решений Европейского Суда по правам человека // Закон. – 2007

2. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. 1. - М., 2007.

3. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М., 2008. 

4. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. - М., 1972

5. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М., 2003

6. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). - М., 2006

7. Лазарев В.В., Мурашова Е.Н. Место решений Европейского Суда по правам человека в правовой системе Российской Федерации // Журнал российского права. - 2007.

8. Лапаева В.В. Конституция РФ о б основаниях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина // Законодательство и экономика. – 2005

9. Лучин В.О., Доронина О.Н. Защита основных прав и свобод граждан Конституционным Судом Российской Федерации // В мире права. - 1999. - № 1. - иКГ: http://www.law.edu.ш/doc/document.asp?docID=l 146263 (дата обращения: 22.11.2019).

10. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. - М., 2003. 

11. Нудиенко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России: учебное пособие. - СПб., 2009. 

12. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. - Барнаул, 2000

13. Нудненко Л.А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и муниципальное право. – 2006

14. Нудненко Л.А. Теория демократии. - М., 2001.

15. Петухов В.В. Политическая активность и гражданская самоорганизация россиян // Общественные науки и современность. - 2002.

16. Пчелинцев С.В. Соотношение понятий «умаление прав и свобод» и «ограничение прав и свобод»: теоретические аспекты // Современное право. - 2006.

17. Редкоус М.В.. Правовое регулирование организации и проведения массовых мероприятий: опыт России и государств - участников СНГ / - Пятигорск, 2008

18. Таева Н.Е. Право иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, собираться мирно, без оружия // Юридический мир. - 2006. - № 12. - СПС «КонсультантПлюс».

19. Тарновский Е.Н. Четыре свободы. - СПб., 1995. 

20. Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. - 2005. 

21. Ушаков А.В. Право на проведение публичных мероприятий и его соотношение с другими конституционными правами и свободами человека и гражданина. // Академический юридический журнал. - 2007. 

22. Хабриева Т.Я. Конституция как основа законности в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2009. - № 3. - СПС «КонсультантПлюс»

23. Шугуров М.В. Права человека и гуманитарная парадигма социокультурного мышления // Философская и правовая мысль: альманах, Вып. 2. - Саратов-СПб., 2001.

Диссертации

1. Гасанов К.К. Основные права человека: свойства и конституционный механизм защиты: Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2004

2. Грудцына Л.Ю. Особенности конституционных гарантий реализации прав человека в России: на примере гражданского судопроизводства: Дис. ... канд. юрид. наук. -М ., 2004

3. Дмитриев Ю.А. Правовое обеспечение свободы манифестаций в условиях правового государства: дис. ... канд. юрид. н аук.-М „ 1991.

4. Дмитриев Ю.А. Правовое обеспечение свободы манифестаций в условиях правового государства: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1991. - С. 37; Правовое регулирование организации и проведения массовых мероприятий: опыт России и государств - участников СНГ / под ред. М.В. Редкоуса. - Пятигорск, 2008. 

5. Кошарский Д.А. Права человека и механизм их реализации в Росеийской Федерации: теоретико-правовой анализ: дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2005. 

6. Леонтьев Д.В. Конституционно-правовой механизм обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления правоприменительной деятельности: дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2004. 

Данный правовой институт комплексно регулирует различные аспекты реализации права на проведение публичных мероприятий исходя из необходимости его полноценного претворения в жизнь как конституционного (основного) права, а также раскрывает юридическое содержание данного права через широкий круг принадлежащих управомоченным субъектам взаимосвязанных и взаимообусловленных субъективных прав и юридических обязанностей, конкретный перечень которых зависит от функциональной роли управомоченного субъекта (организатор или участник публичного мероприятия), а также стадии реализации права на проведение публичных мероприятий. 
В то же время действующее правовое регулирование права на проведение публичных мероприятий нуждается в корректировке, касающейся как внесения изменений в федеральное законодательство с целью исключения положений, имеющих двойственную трактовку и создающих правовую неопределенность в отношении основных этапов реализации права на проведение публичных мероприятий, так и приведения нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации в соответствие с аутентичным смыслом Федерального закона № 54-ФЗ.