Порядок принятия поправок к Конституции РФ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что в настоящее время существует множество проблем, вызывающих дискуссии. В частности, многие ученые ведут споры относительно того, какие недостатки существуют в действующей Конституции Российской Федерации, каким образом их можно исправить, а также насколько полно в Конституции освещен вопрос внесения поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации и нужно ли изменять Конституцию, или же целесообразно будет принять новую. Также тема интересна и с научной точки зрения тем, что ее рассмотрение позволяет выявить механизм изменения того, что является базой и основой всей системы нашего законодательства, имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации (т.е. механизм изменения Конституции), то насколько она гибка или жестка в данном плане.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. Правовые основы пересмотра и изменения Конституции в Российской Федерации. 4
1.1 История развития института конституционных поправок и пересмотра Конституции на примере Конституции РСФСР 1978 года и Конституции РФ 1993 года 4
1.2 Конституционно-правовое регулирование изменения Конституции и принятия поправок к ней 7
ГЛАВА 2. Порядок принятие поправок к Конституции Российской Федерации. Порядок изменения Конституции Российской Федерации. 11
2.1 Понятие и порядок принятия поправок к Конституции Российской Федерации, порядок внесения изменений в ст. 65 Конституции. 11
2.2 Понятие и порядок пересмотра Конституции Российской Федерации 14
ГЛАВА 3. Стабильность конституции и гарантии ее обеспечения. 18
3.2. Зарубежный опыт изменения конституций. 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
Список источников и литературы 24
Список источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. С. 3-6.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ # № 3-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 20 мая 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
5. Указ Президента РФ от 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 29. Ст. 3019.
6. Регламент Правительства РФ. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260) III. Структура Аппарата Правительства и организация его работы.
7. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г.)
8. Положение об Аппарате Правительства РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3177
9. Балагай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов 6-е издание измененное и дополненное. Издатель Норма. Москва 2013
10. Бобылев А. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: Право и государство, 2013. 283 с.
11. Выстропова А.В., Боков Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебно-методическое пособие – Волгоград. Издательство ВРО МСЮ, 2014 – 116 с.
12. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. М.: Издательский дом Дашков и К, 2014. 1121 с.
13. Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. Конституционное право России в вопросах и ответах. М.: Эксмо-Пресс, 2015. 511 с.
14. Конституционное право России: учеб. Пособие под ред. засл. Юриста России А.А. Смолякова. – СПб : ГУАП, 2013 559 с.
15. Конституционное право России: Учебник. – Изд. С изм. / Под ред. Г.Н. Комновой – М: Юристъ 2014 - 408 с.
16. Пикулькин Александр Васильевич. Система государственного управления. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 « Государственное и муниципальное управление» / А.В. Пикулькин – 4-е издание перераб. И доп. – М: Юнити – Дани. 2013 – 639 с.
17. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: Учебник / М.Б. Смоленский, И.В. Звягольский; под ред. проф. М.Б. Смоленского, - 2-е изд., доп. И перераб. – М.: Издательско-торговая корпорация « Дашков и К »; Академцентр; 2013 – 416 с.
18. Энциклопедический словарь «Конституционное право России» Издательство "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, 2002. Компания "Яндекс", 2012
19. Яценко И. С. Конституционное право Российской Федерации. М.: Бератор-Пресс, 2013. 496 с.
Внесение изменений в конституцию совсем не редкое явление в конституционном развитии. Большинство конституций мира претерпели изменения со времени их принятия. Так, в Конституцию США со времени ее принятия было внесено 27 поправок (предложений о пересмотре конституции в Конгрессе США рассматривалось более десяти тысяч). В Конституцию Финляндии существенные поправки вносились в 1926, 1930, 1943, 1950 годах. В 1974 г. Конституционный комитет разработал важные по правки к конституции, затрагивающие такие серьезные вопросы, как разграничение полномочий президента, других государственных органов, основные экономические и социальные права человека, охра на прав собственности. В 1986 г. в Греции была принята серия поправок к Конституции 1975 г., лишивших президента ряда важных полномочий, в том числе права смещения премьер-министра, права про возглашать чрезвычайное положение, а также ограничивающих его права распускать парламент, объявлять референдум. В Конституцию Российской Федерации 1978 г. в конце 80-х — начале 90-х годов было внесено более 300 поправок. В то же время конституции некоторых стран ввиду жестких правил внесения в них поправок остались неизменными со времени их принятия (Конституция Японии 1947 г., Конституция Дании 1953 г. и др.). Не существует проблем изменения конституции, если речь идет о пересмотре гибкой конституции. Это осуществляется путем принятия обычного закона (Израиль, Индия,Монако, Новая Зеландия, Саудовская Аравия). Значительно сложнее пересмотреть жесткие конституции. Для их изменения предусматривается требование квалифицированного большинства в парламенте, а кроме того, в ряде стран предусмотрено утверждение поправок на референдуме или большинством субъектов федерации, если речь идет о федеративных государствах.