Правовые основы обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда: в аспекте национального проекта «Жилье и городская среда»

Содержание

Введение 3 

Глава I. Теоретические положения государственной поддержки развития жилищного строительства и повышения доступности жилья.         10 

1.1 Особенности государственной поддержки жилищного строительства и повышения доступности жилья.            10 

1.2 Механизм разработки и реализации жилищной политики на основе программно-целевого и проектного подходов                                       18 

Глава II.  Состояние и перспективы развития жилищной отрасли              26 

2.1 Формирование и развитие системы жилищного строительства с учетом положений Стратегии развития жилищной сферы РФ                                      26

2.2 Основные проблемы в сфере аварийного и ветхого жилья и пути решения этих проблем         37

2.3 Современные перспективы в сфере аварийного и ветхого жилья              43

Глава III. Инструментарий разработки и реализации государственных мер стимулирования развития жилищного строительства и повышения доступности жилья                             52 

3.1 Методика оценки эффективности реализации мер государственной поддержки стимулирования развития жилищного строительства и повышения доступности жилья                                                                           52 

3.2 Цифровая платформа государственной поддержки развития жилищного строительства                                                                                                         58 

Заключение                                                                                                             63

Библиографический список                                                                                  70

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1.07.2020) //Официальный интернет – портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 04.07.2020. 

2. Гражданский кодекс Российской Федерации № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года (в ред. от 12 мая 2020 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации №145-ФЗ от 31 июля 1998 года (ред. от 22 декабря 2020 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации №146-ФЗ от 31 июля 1998 года (в ред. от 23 ноября 2020 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации №188-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. От 28 июня 2021 года). 2004. 

6. Федеральный конституционный закон N 4-ФКЗ от 6 ноября 2020 года «О Правительстве Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 40. Ст. 7061.

7. Федеральный закон № 101-ФЗ от 16 июля 1998 года «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 31 июля 2020 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 29. Ст. 3399.

8. Федеральный Закон № 184 – ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации» (в ред. от 30 декабря 2020 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

9. Федеральный Закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2020 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822. 

10. Федеральный закон№ 193-ФЗ от 13 июля 2020 года «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. №29. Ст. 4503.

11. Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 20 ноября 2020 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 4. Ст. 346.

12. Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 года № 164 «Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктической зоне» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 10. Ст. 1317.

13. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 30. Ст. 4884.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года №670 (в ред. от 24 декабря 2020 года) «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №48. Ст.4797.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 366 «Об утверждении Государственной программы «Социально – экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» (в ред. от 31 марта 2020 года//Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 18. Ст. 2207.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (в ред. от 2 декабря 2020 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 41. Ст. 5536.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №15. Ст.2097.

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г.» (в ред. от 13 января 2017 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. №6. Ст.1014.

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года» (в ред. от 31 августа 2019 года) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 7. Ст.702.

Научная литература, монографии, диссертации

20. Акулова И.И. Эффективные решения при организации производства работ по реконструкции предприятий промышленности строительных материалов / Акулова И.И. // Вестник Поволжского государственного технологического университета. Серия: Материалы. Конструкции. Технологии. - 2019. - № 1. - С. 70-77. 

21. Антонова О.А. Анализ развития методов оценки организационно технологических решений при реконструкции жилых зданий / О.А. Антонова, А.Н. Ларионов // технические науки: проблемы и решения. cборник статей по материалам XLV международной научно-практической конференции. – Москва. - 2021. - С. 30-36.

22. Баронин С.А. Генезис управления стоимостью контрактов жизненного цикла объекта капитального строительства и стоимости владения недвижимостью / С.А. Баронин, К.Ю. Кулаков // Недвижимость: экономика, управление. - 2020. - № 1. - С. 10-14.

23. Баронин С.А. Оценка и моделирование управления стоимостью владения жилой недвижимости на основе энергоэффективных мероприятий / С.А. Баронин, К.Ю. Кулаков // Недвижимость: экономика, управление. - 2020. - № 3. - С. 20-27.

24. Баширзаде Р.Р.К. Формирование конкурентоспособной российской экономики: проблемы и цифровые возможности / Р.Р.К. Баширзаде, Е.Г.  Жулина, И.В. Кузнецова, Л.В. Славнецкова, А.В. Пахомова, Т.В. Горячева, А.В. Холоднова, Н.Ю. Шадченко, Л.В. Сырникова, С.Е. Каменева // - 2019. 

25. Белокрылова О.С. Механизмы деблокирования институциональных барьеров развития малого инновационного предпринимательства / О.С. Белокрылова, А.Г. Мурат: Путь в науку. Горизонты экономической науки; под общ. ред. О.С. Белокрыловой, В.В. Вольчика. - Ростов-на-Дону. - 2015. - С. 87- 96. 

26. Бредихин В.В. Производственно-хозяйственные риски предприятий строительного комплекса / В.В. Бредихин, Н.В. Бредихина // БСТ: Бюллетень строительной техники. - 2020. - № 7 (1031). - С. 42-44. 

27. Вавулина А.С. Анализ и диагностика финансовой устойчивости и финансовых рисков строительных компаний Российской Федерации / А.С. Вавулина, А.А. Смирнов // Международный научно-исследовательский журнал. - 2018. - № 1-2 (67). - С. 115-119.

28. Вавулина А.С. Тенденции развития строительной индустрии в Российской Федерации / А.С. Вавулина, А.А. Смирнов // Международный научно-исследовательский журнал. - 2018. - № 1-2 (67). - С. 109-114.

29. Грабовый П.Г. Основные направления развития жилищного строительства в России/ П.Г. Грабовый // Недвижимость: экономика, управление. известия- 2011. - № 1. – С. 4-9.  

30. Грабовый П.С. Проблемы индивидуального жилищного строительства в России и возможные пути их решения / П.Г. Грабовый, А.С. Старовойтов // Недвижимость: экономика и управление. – 2019.- № 1. – С. 94- 103.

31. Долгов М.А. Девелопмент в строительстве как форма инвестиционной деятельности на рынке недвижимости / М.А. Долгов, В.М. Круглякова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. - 2020. - № 4. - С. 54-64.

32. Евтюкова К.С.Состояние строительной отрасли в Российской Федерации / К.С. Евтюкова, Е.Б. Смирнов // Современные проблемы науки и образования. - 2019. - № 5. С. 2019.

33. Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах: учебное пособие: изд. 4-е, доп. и перераб. / В.Б. Зотов, В.И. Голованов. – М.: Юстицинформ», 2018 –166 с.

34. Косарева Н. Об оценке доступности жилья в России / Н. Косарев, А. Туманов // Вопросы экономики. – 2007. – № 7. – C. 118 –135.

35. Косарева Н.Б. Основные результаты жилищной политики и новая жилищная стратегия / Косарева Н.Б. // Институциональная экономическая теория: история, проблемы и перспективы. СПб, - 2019. - С. 294-299.

36. Ларионов А.Н. Обоснование национального стратегического приоритета организации современного жилищного строительства в Российской Федерации / Ларионов А.Н. // Актуальные проблемы строительной отрасли и образования. Сборник докладов Первой Национальной конференции. - 2020. - С. 1041-1045.

37. Лукманова И.Г. Компаративный анализ методов управления рисками инвестиционно-строительных проектов / И.Г. Лукманова, В.С. Канхва // в сборнике: Результаты современных научных исследований и разработок. сборник статей X Всероссийской научно-практической конференции. Пенза. - 2020. - С. 91-95.

38. Лукманова И.Г. Концептуальная модель обеспечения конкурентоспособности предприятия в условиях клиенториентированного рынка / И.Г. Лукманова, Е.Е. Ладыгина // Недвижимость: экономика, управление. - 2016. - № 2. – С. 25-31.

39. Мещерякова О.К. Инвестиционные механизма рынка недвижимости. Ипотека / О.К. Мещерякова, Э.Ю. Околелова. – Воронеж: Истоки, 2007. – 220 с.

40. Рахман, И.А. Развитие рынка недвижимости в России: теория, проблемы, практика / И.А. Рахман; Международная академия инвестиций и экономики строительства. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика». - 2000. - 294 с.

41. Ресин В.И. Развитие больших городов в условиях переходной экономики: Систем. подход / В.И. Ресин, Ю.С. Попков. - М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 326 с.

42. Ряховская А.Н. Тарифная и ценовая политика в жилищной и коммунальной сферах: монография / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде. — Москва: ИНФРА-М, 2020. — 124 с.

43. Степанцова С.А. Мещерякова О.К. Мещерякова М.А. Роль системы оценки качества и комфорта проживания в развитии жилищного строительства// В сборнике: Проблемы современных экономических, правовых и естественных наук в России. Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 125-129.].

44. Степанцова С.А. Мониторинг программно-целевого подхода в решении жилищной проблемы в Российской Федерации /С.А. Степанцова,               О.К. Мещерякова //Студенческий научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Управление строительством и недвижимостью. – 2015. – № 1. – С. 183-187.

45. Степанцова С.А. Рисковый сценарий развития ипотеки на жилищном рынке / С.А. Степанцова, О.К. Мещерякова // Современная экономика: проблемы и решения. – 2015. – № 9 (69). – С. 31-38.

Электронные ресурсы 

46. Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации -www.duma.gov.ru 

47. Официальный сайт Министерства строительство и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации - www.minstroyrf.gov.ru 

48. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации      -   www.minfin.gov.ru 

49. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – www.rosreestr.gov.ru

50. Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия)        - www.sakha.gov.ru

51. Официальный сайт Министерства строительства Республики Саха (Якутия) - www.minstroy.sakha.gov.ru

52. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) - www.sakha.gks.ru

53. Справочно – правовая система Российской Федерации.                             - www.consultant.ru

54. Официальный интернет – портал правовой информации                           - www.pravo.gov.ru

55. Официальный сайт Парламентской газеты - www.pnp.ru 

56.    Официальный сайт Российской газеты - www.rg.ru

57. Официальный сайт научной электронной библиотеки - www.elibrary

58. Официальный сайт научной электронной библиотеки «Наука права»      - www.naukaprava.ru

Эффективность мер государственной поддержки, исходя из тенденций жилищной политики последних десятилетий, необходимо оценивать по следующим основным направлениям:
- объемам жилищного строительства;
- повышению уровня удовлетворения жилищных потребностей населения.
Основным показателем, характеризующим состояние жилищного строительства, долгие годы и в рамках программно-целевого и проектного подхода был и остается ?Годовой объем ввода жилья?.
Исходя из данной информации, можно сделать вывод, что процент семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, остается низким. Кроме того, на развитие жилищно-строительного комплекса регионов существенное влияние оказывают многие факторы