Нотариальная тайна и освобождение нотариуса от обязанности ее сохранения
ВВЕДЕНИЕ
Современный нотариус - это лицо, призванное обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством вверенного ему государством и закрепленного нормативно инструментария, которым является совершение нотариальных действий.
Вместе с тем нотариальные действия и вся информация, полученная нотариусом вследствие осуществления им нотариальной деятельности, являются конфиденциальными и не подлежат разглашению. Это говорит о том, что нотариальная тайна является важной гарантией осуществления нотариальной деятельности, а также мерой защиты прав и интересов граждан, которые предоставили данному специалисту личную информацию.
Актуальность данной темы состоит в том, что, несмотря на то, что необходимость соблюдения нотариальной тайны не подвергается сомнению, законодательно не урегулированы элементарные положения, касающиеся содержания нотариальной тайны, фактических оснований для ее освобождения и т.д., что фактически дискредитируют ее и делают декларированной. Однако сведения, которыми обладает нотариат в ходе исполнения своей публично-правовой функции, часто выходят за рамки сугубо частных интересов, соответственно, касаются национального интереса в широком смысле, а значит, данная неопределенность недопустима.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Правовой режим нотариальной тайны по действующему законодательству 5
1.1. Понятие нотариальной тайны и пределы ее действия 5
1.2. Особенности сохранения нотариальной тайны в рамках электронного нотариата 9
Глава 2. Общие положения об ответственности нотариуса и оснований от ее освобождения за разглашение нотариальной тайны 13
2.1. Последствия разглашения нотариальной тайны 13
2.2. Разглашение нотариальной тайны, санкционированное законом, и освобождение нотариуса от ответственности за разглашение нотариальной тайны 15
Глава 3. Проблемные аспекты применения норм о нотариальной тайне 19
3.1. Проблемы обеспечения нотариальной тайны в уголовном судопроизводстве 19
3.2. Проблемы освобождения нотариуса от обязанности сохранения нотариальной тайны в гражданском судопроизводстве 23
Заключение 26
Библиографический список 29
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые и подзаконные акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. – http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 11.04.2022).
2. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) : ред. от 23.04.2019. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федеральный закон РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации - от 24 декабря 2001 г. — N 52 (часть I). — ст.4921.
4. Налоговый кодекс РФ : Часть первая, вторая [Электронный ресурс] : от 31.07.1998 № 146-ФЗ. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ // СЗ РФ. — 2016. — N 27 (часть II). — Ст. 4293.
6. Об электронной подписи : Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. — 2011. — N 15. — Ст. 2036.
7. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (с изм. и доп.). — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС
8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-1 // Российская газета. — 13 марта 1993 г.
9. Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера : Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (ред. от 13.07.2015). — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС.
10. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" : Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 313 // СЗ РФ. — 2014. — N 18 (часть II). — Ст. 2159.
11. Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования : Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 156. URL: https://minjust.ru/ru/node/340787 (дата обращения: 22.04.2022).
12. Об объеме сведений, которые нотариус или нотариальная палата субъекта Российской Федерации в рамках наследственного дела вправе сообщать третьим лицам : Письмо ФНП от 11 марта 2016 г. N 749/03-16-3. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 11.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС
13. О единой информационной системе нотариата Российской Федерации" (ЕИС) : Положение (утв. Правлением ФНП, протокол от 22 - 23.06.2009 N 07-2/09). URL: https://notariat.ru/ru-ru/for-specialists/otkrytye-dokumenty/normativnye-dokumenty-fnp/ (дата обращения: 22.04.2022).
Акты судебной практики:
1. Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 N 444-О-О. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 18.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 474-О-О. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС.
3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2003 N 8-П. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС.
4. Апелляционное Постановление Курского областного суда от 2 ноября 2016 г. по делу N 22К-1170/2016 7 // Система «СудАкт» : Интернет-портал. - http://sudact.ru (дата обращения: 24.04.2022)
5. Решение № 2-556/2018 2-556/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-556/2018 7 // Система «СудАкт» : Интернет-портал. - http://sudact.ru (дата обращения: 13.04.2022)
6. Решение Белогорского городского суда Амурской области № 2-421/2018 2-421/2018 ~ М-204/2018 М-204/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-421/2018 7 // Система «СудАкт» : Интернет-портал. - http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2022)
7. Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области N 2-46/2017 2-46/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 17 марта 2017 г. по делу N 2-46/2017. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.04.2022). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС.
8. Решение № 2-3887/2015 2-3887/2015~М-4253/2015 М-4253/2015 от 19 августа 2015 г. по делу № 2-3887/2015 7 // Система «СудАкт» : Интернет-портал. - http://sudact.ru (дата обращения: 22.04.2022)
Научная литература:
1. Аксенова, А.В. Проблемы совершения нотариальных действий в местах лишения свободы / А.В. Аксенова // Нотариус. — 2019. — N 3. — С. 3 - 5.
2. Анисимова, А.А. Бевзенко, Р.С. Белов, В.А. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут. — 2019. — 719 с.
3. Бордакова, А.Г. Сапрыкина, В.Е. Проблемы правового режима нотариальной тайны / А.Г. Бордакова // Аллея науки. — 2019. — Т. 4. — № 4 (20). — С. 780-782.
4. Гутник, С. И. Об особенностях правовой охраны персональных данных, подпадающих под правовые режимы отдельных видов профессиональной тайны / С. И. Гутник // Право в информационном обществе: трансформация или модернизация? : Материалы V Международного сравнительно-правового конгресса, Красноярск, 20–22 сентября 2018 года. – Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2019. – С. 127-131.
5. Дроздова, Е.А. Радченко, Е.П. IT-технологии в работе нотариата / Е.А. Дроздова // Нотариус. — 2020. — N 2. — С. 43 - 44.
6. Залесская, М. А. Участие нотариуса в качестве свидетеля в гражданском процессе / М. А. Залесская, А. В. Кошкина // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации : сборник статей XV Международной научно-практической конференции, Пенза, 20 декабря 2019 года / Ответственный редактор Г.Ю. Гуляев. – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». — 2019. – С. 273-275.
7. Кириллова, Н. П. Комментарий к статье 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате / Н. П. Кириллова // Нотариальный вестник. – 2015. – № 3. – С. 40-44.
8. Лагодина, Е. И. Проблемы обеспечения нотариальной тайны в уголовном судопроизводстве / Е. И. Лагодина // Юридический вестник Кубанского государственного университета. – 2018. – № 3. – С. 35-38.
9. Машовец, А. О. Порядок производства выемки и обыска у нотариуса / А. О. Машовец // Нотариальный вестник. – 2016. – № 11. – С. 54-59.
10. Михайлова, А.С. К вопросу о важности учета охраняемой законом нотариальной тайны в процессе правовой регламентации реформ нотариата, в том числе применительно к оптимизации норм, регулирующих страхование профессиональной ответственности нотариусов / А.С. Михайлова // Нотариус. — 2019. — N 3. — С. 3 - 6.
11. Петров, Е.Ю. Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110–1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронное издание. Редакция 1.0] – М.: М-Логос, 2019. – 656 с.
12. Пешкова, Х.В. Кашурин, И.Н. Макаров, О.В. Поваров, Ю.С. Ротко, С.В. Беляев, М.А. Тимошенко, Д.А. Чиришьян, А.Р. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.04.2021). — Режим доступа: КонсультантПлюс : [справ.-правовая система], свобод. из локал. сети Сиб. ин-та упр. — фил. РАНХиГС
13. Романовская, О.В. Нотариальная тайна и освобождение нотариуса от обязанности ее сохранения / О.В. Романовская // Нотариус. — 2017. — N 4. — С. 7 – 10.
14. Рудич, В.В. Обвиняемый под домашним арестом: контакт с нотариусом / В.В. Рудич // Уголовное судопроизводство. — 2018. — N 4. — С. 24 - 26.
15. Серебряков, А. А. Особенности и проблемы правового режима нотариальной тайны / А. А. Серебряков // Нотариальный вестник. – 2017. – № 7. – С. 7-14.
16. Степанова, Я.В. Пределы действия принципа сохранения нотариальной тайны / Я.В. Степанова // Вестник современных исследований. — 2019. — № 10.6 (25). — С. 77-80.
17. Тарасенкова, А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) / А.Н. Тарасенкова // Редакция "Российской газеты". — 2018. — № 19. — 144 с.
18. Углицких, Д.В. К вопросу "электронного нотариата": правовые аспекты регулирования и проблемы практики / Д.В. Углицких // Нотариус. — 2020. — N 3. — С. 40 - 44.
19. Шашкова, А.В. Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу нотариальной и банковской тайны / А.В. Шашкова // Нотариус. — 2018. — N 1. — С. 17 - 22.
20. Шеметов, А.К. Взаимодействие нотариуса и субъектов уголовного судопроизводства / А.К. Шеметов // Нотариус - научно-практическое и информационное издание. — № 4/2019. — С. 16-17.
21. Шеметов, А.К. Каркошко, Ю.С. Некоторые особенности взаимодействия нотариуса с субъектом расследования / А.К. Шеметов // Нотариус. — 2019. — N 8. — С. 10 - 12.
22. Ярков, В.В. Ренц, И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы / В.В. Ярков // Закон. — 2019. — N 7. — С. 30 - 43.
Интернет-ресурсы:
Единая информационная система нотариата - пять лет опережающего развития. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/edinaya-informacionnaya-sistema-notariata-pyat-let-operezhayushego-razvitiya
Во-первых, проблемы защиты нотариальной тайны в уголовном судопроизводстве состоят в том, что единого порядка предоставления таких сведений уголовно-процессуальный закон не содержит. Несмотря на то, что нотариальная тайна относится к разряду профессиональных тайн (таких, как банковская тайна, тайна исповеди, адвокатская тайна и др.), надлежащего процессуального механизма ее защиты в уголовном процессе до настоящего момента не существует. Содержащиеся в УПК РФ правила производства отдельных следственных действий, посягающих на нотариальную тайну, не обеспечивают в полной мере реализацию гарантированного Конституцией РФ права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Стоит дополнить частью 5 статью 5 Основ законодательства РФ о нотариате следующим образом: «В случае, если нотариус убежден в неправомерности действий органов прокуратуры и органов следствия по изъятию документов, составляющих нотариальную тайну, он имеет право подать ходатайство о предоставлении мотивированного мнения в отказе возвращения документов».
Во-вторых, проблемы защиты правового положения нотариуса как свидетеля состоят в том, что в случае отказа предоставлять сведения, известные ему в результате осуществления своей профессиональной деятельности и являющиеся одновременно сведениями, составляющими нотариальную тайну, он, в общем порядке подлежит принудительному приводу. Ответственность за разглашение данных сведений продолжает действовать в отношении нотариуса, что ставит его в безвыходное положение. Стоит законодательно закрепить данный случай как основание от освобождения обязанности нотариуса сохранять нотариальную тайну. Таким образом, предлагается: дополнить пунктом 8 часть 3 статью 56 УПК РФ следующим образом: «Не подлежат допросу в качестве свидетелей: 8) нотариус – об обстоятельствах, ставших ему известными в результате осуществления нотариальной деятельности».