Правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия публично-территориальных образований превышает пятьдесят процентов
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования проектной выпускной квалификационной работы. Основным источником жизнедеятельности любого государства являются средства бюджета. Количество и направленность использования таких средств определяют экономическое и социальное развитие страны. Именно бюджетом определяются основные обязательства, которые берёт на себя государство – будет ли это строительство дорог, или модернизация оборудования учреждений здравоохранения, или реализация государственных программ для отдельных категорий населения.
При этом очевидно, что эффективность и целесообразность использования средств бюджета являются приоритетными задачами экономической политики государства – и Российская Федерация (далее – РФ) в данном случае не является исключением. В связи с этим, немаловажной становится проблема обеспечения эффективности расходов государства для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также формирования соответствующей этим целям системы государственных закупок.
В настоящее время понятие «государственных и муниципальных нужд» вышло за рамки буквального толкования в виде потребностей конкретного государственного органа в целях осуществления своих полномочий. Кроме органов, нуждами государственного значения обладают и государственные корпорации, субъекты естественных монополий, и другие организации, в деятельности которых государство принимает участие, в частности хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия публично-территориальных образований превышает пятьдесят процентов (далее – хозяйственные общества).
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1 Теоретико-методологические и правовые основы закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами
1.1 Понятие закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами
1.2 Особенности закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами
1.3 Становление системы нормативных правовых актов, регулирующей закупки товаров, работ, услуг хозяйственными обществами в Российской Федерации
2 Правовое регулирование и современные проблемы обеспечения закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами в Российской Федерации
2.1 Организация закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами (на примере АО «Корпорация развития Республики Башкортостан»)
2.2 Влияние принципов закупок на построение эффективной системы закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами
2.3 Современные проблемы нормативно-правового регулирования обеспечения закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2009 г. № 470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти» (с посл. изм. и доп. от 15 июля 2021 г. № 37-П) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
3. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 298-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
4. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 26 октября 2021 г. № 45-П) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 9 ноября 2021 г. № 47-П) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
6. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 147-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
7. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с посл. изм. и доп. от 1 июля 2021 г. № 277-ФЗ) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
8. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г.
№ 351-ФЗ) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
9. Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
10. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 349-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
11. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 351-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
12. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2013 г. № 171-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021) (утратил силу).
13. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 343-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
14. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
15. Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
16. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 351-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
17. Указ Президента РФ от 28 ноября 2015 г. № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» (с посл. изм. и доп. от 25 июля 2019 г. № 537) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
18. Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. № 925
«О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (с посл. изм. и доп. от 10 июля 2019 г. № 878) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
19. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932
«Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (с посл. изм. и доп. от 07 ноября 2020 г.
№ 1799) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
20. Постановление Правительства РФ от 21 июля 2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется с электронной форме» (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2015 г. № 1509) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
21. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения» (в ред. от 03.03.2021 г. № 304) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
22. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. № 1663 «Об утверждении Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
23. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 года № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» (с посл. изм. и доп. от 27 мая 2021 № 814) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
24. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с посл. изм. и доп. от 22 июля 2021 г. № 1249) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
25. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
26. Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 2662-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с посл. изм. и доп. от 18 августа 2018 г. № 1723-р) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
27. Распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. № 671-р «Об утверждении перечня услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок» (в ред. от 26 февраля 2016 г. № 296-р) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
28. Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2015 г. № 1247-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 6 ноября 2015 г. № 2257-р) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
29. Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2016 г. № 2027-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за ее пределами, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти, а также персонализации, хранения и обработки документов в интересах государственных органов, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
30. Распоряжение Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 2298-р «Об утверждении перечня услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
31. Распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ» (в ред. от 28 июля 2018 г. № 1572-р) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
32. Приказ Федеральной антимонопольной службы о т 16 июня 2014 г. № 390/14 «Об утверждении порядка определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ и порядка уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
33. «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности». Утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст (с посл. изм. и доп. от 12 августа 2021 г. № 710-ст) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
34. Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2009 г. № 470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти» (с посл. изм. и доп. от 29 ноября 2016 № 770) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
35. Письмо Министерства экономического развития РФ от 2 сентября 2011 г. № Д28-317 «О применении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
36. Письмо Министерства финансов РФ от 15 января 2021 г. № 24-03-07/1390 «О выполнении минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
37. Письмо Федеральной антимонопольной службы от 25 июня 2019 года № МЕ/53183/19 «О принятии антимонопольным органом в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
38. Указ Президента Республики Башкортостан от 20 декабря 2010 г. № УП-730 «Об открытом акционерном обществе «Корпорация развития Республики Башкортостан» (с посл. изм. и доп. от 17 августа 2016 г. № УГ-174) // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс» [Электронный ресурс]. URL:https://docs.cntd.ru/document/463513606 (дата обращения 21.11.2021).
II. Материалы практики
1. Мониторинг применения Федерального закона от 18 июля 2011 г.
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2020 году. Опубликован Министерством Финансов РФ 6 сентября 2021 г. // Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. URL:https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 30.11.2021).
2. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2020 год». Утвержден Коллегией Счетной палаты РФ 22 июня 2021 г. // Официальный сайт Счетной платы РФ [Электронный ресурс]. URL:https://ach.gov.ru/checks/12997 (дата обращения: 30.11.2021).
3. Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая 2018 г. // Официальный сайт Верховного суда РФ [Электронный ресурс]. URL:http://www.vsrf.ru/documents/thematics/26757/ (дата обращения: 21.11.2021).
4. Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от 23 января 2020 г. № 223ФЗ-68/20 по результатам рассмотрения жалобы ООО «ППК» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // База решений и правовых актов Федеральной антимонопольной службы [Электронный ресурс]. URL:http://br.fas.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
5. Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от 21 октября 2019 г. № 223ФЗ-991/19 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Фармкомплект» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // База решений и правовых актов Федеральной антимонопольной службы [Электронный ресурс]. URL:http://br.fas.gov.ru/ (дата обращения: 21.11.2021).
6. Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации» - 2014. Выполнен Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» 12 марта 2015 г. // Официальный сайт Национального исследовательского центра «Высшая школа экономики» [Электронный ресурс]. URL:https://www.hse.ru/ (дата обращения: 30.11.2021).
7. Аудиторское заключение независимого аудитора о бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества «Корпорация развития Республики Башкортостан» за 2020 год. Выполнен закрытым акционерным обществом Аудиторско-консультативный центр «Содействие» 31 марта 2021 г. // Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности [Электронный ресурс]. URL:https://fedresurs.ru/sfactmessage/05D572E2CB744B99822ED249D830DC44 (дата обращения: 21.11.2021).
8. Положение о закупке товаров, работ, услуг
АО «Корпорация развития Республики Башкортостан». Утверждено решением Совета директоров АО «Корпорация развития Республики Башкортостан
от 10 сентября 2021 года // Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок [Электронный ресурс]. URL:https://zakupki.gov.ru/epz/organization/view223/info.html?agencyId=41558 (дата обращения: 30.11.2021).
9. Сводные статистические сведения о валовом внутреннем продукте РФ за период с 1995 года до 2020 года // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL:https://rosstat.gov.ru/accounts?print=1 (дата обращения: 30.11.2021).
10. Сводные статистические сведения об объеме размещенных контрактов и договоров за 2014 год, за 2015 год, за 2016 год, за 2017 год, за 2018 год, за 2019 год, за 2020 год // Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок [Электронный ресурс]. URL:https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения: 30.11.2021).
11. Сводные статистические сведения об объеме размещенных закупок у единственного поставщика за 2020 год // Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок [Электронный ресурс]. URL:https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения: 30.11.2021).
12. Сводный реестр заказчиков, зарегистрированных в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок [Электронный ресурс]. URL:https://zakupki.gov.ru/epz/customer223/search/results.html# (дата обращения: 30.11.2021).
13. Сводный реестр положений о закупках // Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок [Электронный ресурс]. URL:https://zakupki.gov.ru/epz/orderclause/search/results.html (дата обращения: 30.11.2021).
III. Специальная литература
1. Беляева О.А. Тенденции развития законодательства Российской Федерации о регламентированных закупках // Журнал российского права. 2016. № 9. С. 18-27.
2. Борисова Е. В. Сферы регулирования и принципы международных и российской систем государственных закупок // Вестник Российского университета кооперации. 2016. № 3 (25). С. 15-18.
3. Глухов В.В. Основы менеджмента: учебно-справочное пособие. СПб. : Специальная литература, 2016. 419 с.
4. Гринев В.П. Контрактная система как механизм нормоконтроля расходования бюджетных средств // Право и экономика. 2015. № 7. С. 28-35.
5. Дашков С.Б. 223-ФЗ принят. Нужны уточнения. // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2012. №27. С. 36-41.
6. Егорова М.А. Правовые последствия недействительности торгов, нарушающих требования антимонопольного законодательства // Право и экономика. 2017. № 1. С. 14-17.
7. Заика М.Л., Шарипова Э.А. Правовые основы служебного поведения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в субъектах Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2020. № 11 (150). С. 119-122.
8. Иванов Н.В. Заключение договора поставки: правовые аспекты // Вестник Чувашского университета. Сер. Гуманитарные науки. 2014. № 3. С. 270-274.
9. Идрисов Х.В. Проблемные аспекты деятельности субъектов контрактной системы в России: нормативно-правовое регулирование, злоупотребления и юридическая ответственность // Актуальные проблемы экономики и права. 2020. № 3. С. 516-532.
10. Коммерческая деятельность: учебник / Ф.Г. Панкратов, Н.Ф. Солдатова. 13-е изд., перераб. и доп. М : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2018. 500 с.
11. Карпеко О.И., Протасеня В.С., Кит П.П., Гуртовой А.А. Управление закупками на предприятии. Минск : БГЭУ, 2018. 342 с.
12. Катвалян А.Э. Развитие системы правового регулирования государственных закупок в России // Финансовое право. 2019. № 1. С. 41-45.
13. Коммерческая деятельность: учебник / Ф.П. Половцева. М. : Инфра-М, 2019. 426 с.
14. Котилевская А.К., Шарипова Э.А. К вопросу о правовом регулировании закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц // Научный электронный журнал «Meridian». 2020. № 12(46). С. 150-152.
15. Котилевская А.К., Шарипова Э.А. К вопросу о принципах закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц // Рецензируемый журнал «Тенденции развития науки и образования». В 8ми ч. Ч. 6. 2021. № 74. С. 74-77.
16. Куличев Р.Б. Правовое регулирование подрядных работ для государственных нужд. М. : Юстицинформ, 2016. 192 с.
17. Организация коммерческой деятельности предприятия: учебное пособие / Г.С. Тютюшкина. Ульяновск : УлГТУ, 2019. 112 с.
18. Осипова С.Б. Государственные нужды: понятие и критерии определения // Вестник Волгу. Серия 5. Юриспруденция. 2015. № 1. С. 98-103.
19. Овчарова А.О., Игнатьева Ю.И. Правовые механизмы формирования эффективной контрактной системы в сфере государственных закупок // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 3(88). С. 138-145.
20. Парамонова Т.Н. Маркетинг в розничном торговом предприятии. М. : МГУК, 2018. 283 с.
21. Паулов П.А., Радица М.Д. Основные проблемы в области правового регулирования государственных закупок, возможные пути их решения // Ученые записки Тамбовского отделения РОСМУ. 2020. № 18. С. 112-119.
22. Соломонов Е.В., Юрицин А.А. Субординационный механизм правового регулирования отношений в рамках контрактной системы закупок для удовлетворения публичных нужд // Вестник Омской юридической академии. 2016. № 1. С. 24-29.
23. Снегирева В. Розничный магазин. Управление ассортиментом по товарным категориям. СПб. : Питер. 2017. 349 с.
24. Управление закупками и поставками: учебник. / М. Линдерс, Ф. Джонсон, А. Флинн, Г. Фирон. 13-е изд. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 313 с.
25. Управление закупками и снабжением на предприятии: конспект лекций / В.А. Журавлев, А.Н. Саевец. Минск : Тетра-Системс, 2018. 53 с.
26. Шарипова Э.А. К вопросу о соотношении конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации // Правовое государство: теория и практика. 2019. № 4(58). С. 108-113.
27. Shpinev Iu. S. Legislative initiatives in the law on public procurement // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2020. № 11-2 (50). С. 155-157.
Цель данного запрета ограничить возможность заказчика объединять в один лот товары, работы, услуги, которые по своему функциональному назначению и технологическим особенностям не связаны между собой. Данное правило в большей мере защищает интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку укрупнение лота не только может приводить к увеличению начальной (максимальной) цены договора на товары, работы, услуги, но и устанавливает дополнительные барьеры для узкоспециализированных предприятий и компаний, которые производят определенные товары, работы и услуги. Такое укрупнение может приводить к ограничению количества участников процедуры закупки.
Данное антимонопольное требование является самым противоречивым и неопределенным. Поскольку однозначных критериев определения технологической и функциональной взаимосвязи между товарами, работами и услугами Федеральный закон № 135-ФЗ не содержит, в практике контролирующих органов и судов существуют различные подходы к оценке наличия или отсутствия такой взаимосвязи. Одни и те же ситуации различные суды и контролирующие органы трактуют по-разному, часто диаметрально противоположно.